王晓明

摘 要：数字档案馆是在计算机网络技术飞速发展的背景下产生的，数字档案馆是对传统档案馆的一种颠覆，两者的差别不仅体现在档案馆的建设方面，也体现在管理体制。数字档案馆是科技进步的要求，是传统档案馆的发展进步。数字档案馆对档案管理体制的影响表现在什么方面，是本文探讨的重点。

关键词：数字档案馆建设；档案管理体制；影响和对策

随着中国经济的高速增长，中国的信息化进程也在不断加快。信息化的快速发展对政务工作也提出了新的要求。近些年来，数字档案馆的建设在全国档案工作中如火如荼的展开。这是档案工作新的变化，同时也是新时期档案工作的一个难点。数字档案馆的建设与传统档案馆的建设不同，作为一种新兴的事物，必然是传统档案管理工作体制面临的一个挑战。

1 数字档案管理

1.1 数字档案管理背景

数字档案管理实际上是对档案管理工作对当前网络技术的合理运用，近年来，我国信息化进程不断加快，信息化涉及到方方面面。档案馆是存放档案的主要地方，信息化对其有重要作用，当然的成为信息化的前沿。20世纪80年代末90年代初，数字档案管理首次出现在档案管理体制中。

1.2 数字档案管理内涵

把档案信息经过计算机的转化，以数字的形式存放在电子计算机之中，并运用信息化时代的要求，改进传统的档案管理方法管理数字化的档案信息就是数字档案管理，数字化是信息化的主要内容，数字档案管理实质上就是化档案管理信息为数字，然后存入相关电子设备之中进行保存。当前档案建设的主要任务就是快速建立满足档案管理体制需求的数字档案馆。

2 数字档案馆的现状

2.1 数字档案馆的特殊性质

早在2011年时，档案数字化工作小组就在中央政府成立，这说明我国的数字档案馆建设起步时间还是很早的，由于档案涉及到国家和个人的敏感信息，就决定了档案工作的特殊性。其对保密和安全的较高要求导致档案数字化小组的成员具有特殊性，一般人不能参与数字档案馆的建设。数字档案馆的建设速度也不能过于急进，这是由其性质决定的。国家对数字档案馆的建设从财政等方面给予强有力的支持，但是建设速度还是相对较慢，数字档案馆建设中档案信息保密居于重要地位。

2.2 数字档案馆建设稳步进行

档案的性质要求数字档案馆的建设不能过于急进，但是在政府的强力支持下，数字档案馆的工作正在一个安全平稳的环境下不断发展。据有关部门统计，早在数字档案馆工作小组成立的同年，就有高达180万页的纸质档案进行了数字化的处理，政府对数字档案馆建设的要求也是坚持平稳、有序不断推进的方针，当前数字档案馆正在国内安全稳定的进行。

3 数字档案馆建设中的问题

3.1 对数字档案馆的认识不够透彻

传统的档案管理在中国档案管理体制中占据着主导地位，人们对新型的数字档案馆还比较陌生，不熟悉其管理体制。这就导致人们对数字档案馆建设在思想上认识的不到位，还会发生抵制作用，数字档案馆的建设需要一个由陌生到熟悉的过程。

3.2 数字档案馆建设缺少整体规划

由于档案工作的保密性和安全性，国家并没有从整体上对数字档案馆的建设提出一个整体的战略，一直是一点点的的推进，在整个档案管理整体中对需要进行数字档案馆建设的部分也没有规划，对数字档案馆建设的细节方面也没有做出详细的规定。这就使数字档案馆的建设在整体上缺少建设方向，细节上缺少建设标准。

3.3 建设经费紧缺

数字档案馆建设是信息化的要求，信息化对先进技术的要求非常高，因此就决定了在数字档案馆建设中需要大量建设经费做为后盾，可是政府目前并没有从财政上对数字图书馆建设给予特殊支持，而且本来用于建设的经费也经常被挪用，或者是下发以后迟迟不到位，这就导致了数字化图书馆建设经费的严重紧缺情况。

3.4 建设人员水平参差不齐

档案管理的保密工作要求不能公开进行，因此数字图书馆在建设过程中大多是内部人员进行，但是由于数字化是新技术，建设人员呢就在新技术的掌握水平上显得参差不齐，并且严重缺少专业性人才。培养专业性的内部人员就成为数字图书馆建设的重要工作。

4 对传统档案管理体制的影响

4.1 打破了传统的管理体制

传统档案管理体制有很多弊端，档案存放方面如档案资料分布不集中，在查阅时寻找不便，存贮时占用空间大等特点，在维护方面也存在着很大问题，如需要大量人力物力进行清扫、分类等工作，费时费力。数字档案馆的建设使这些难题可以迎刃而解，所有的资料都可以化为数字存在计算机的硬盘里，不仅节省了大量存储空间，而且可以更好的对档案进行归类，更加方便档案的查阅。维护起来也更加方便，大大节省了人力物力。

4.2 对档案管理体制提出了更高的要求

由于档案管理工作的特殊性质，在进行数字档案工作时必须把安全性放在第一位，如何做好传统档案馆向数字档案馆的过渡工作也是档案管理工作面临的重要问题，数字档案管理体制正在深刻影响着传统档案管理体制。

5 做好数字档案管理工作的具体对策

5.1 转变思想高度重视数字档案管理工作

数字档案管理工作时时代进步的要求，是档案管理体制的创新和发展，对待新生的事物，我们必须做到转变思想，高度重视数字档案管理工作。信息技术的进步，带来的是办事效率的提高，作用于档案管理工作就要求做到档案查阅和使用的方便、及时性。从思想上重视数字档案管理工作，不断学习先进的信息技术，是做好数字档案管理的基础工作。

5.2 大力加强安全工作

档案文件的数字化虽然提高了档案查阅的及时和方便性，但是信息技术虽然先进，也有其固定的缺陷，电子设备管理比较简单，安全性比较高，但是仍然会遭受一些如网络黑客等因素的攻击，，档案馆里存放的是有关单位和公民个人的重要信息，如果因为安全问题被不法分子盗窃利用和侵害，將会给国家利益和个人利益带来严重损失，档案馆档案管理数字化进程相对缓慢正是出于安全性原因的考虑。做好数字档案管理工作，要把保证数字档案的安全性放在首位，保证数字档案管理系统不被攻击，及时防毒杀毒。要做好对数字档案的备份工作，防止出现意外。

5.3 加大投入，不断培养专业人才

档案管理数字化一项浩繁的工程，对人力和物力的要求都比较高。在进行过程中，政府要不断加大财政投入，保证档案管理数字化的建设经费。运用各种方法促进档案管理数字化的发展，不断动员相关社会力量积极参与到档案数字化的工作中去。系统技术高度专业是数字档案馆建设的技术难题。国家要不断完善数字档案馆建设专业人才的培养机制。如在大学开设相关专业，引进人才，对档案数字化工作人员不断进行培养教育等方式。档案数字化工作者的科学文化水平和专业性的不断提高，才能保证档案数字化的工作质量。并为数字档案馆在建设完成以后提供管理和运营人才。

6 结语

数字档案馆建设是档案管理体制不断发展前进的要求，我国的现代化离不开数字档案馆建设。事物具有两面性，对数字档案馆存在的问题，需要积极面对，努力寻找解决方法和应对策略，从而不断推进数字档案管理体制的持续发展。

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