王琦

前不久，中办、国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》。方案提出，推进行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界。今年下半年将选择100个左右全国性行业协会商会开始第一批试点。

行业协会商会是政府与市场和社会之间的中介，是推动经济建设和社会发展的重要力量。然而，这些中介机构一旦戴上“帽子”，摇身一变成“红顶中介”，其性质就发生了根本性变化，成为行政审批的“拦路虎”，滋生腐败的温床。“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子，供官员兼职的位子。”调侃的语言道出了“红顶中介”一脚在政府弄权一脚在市场兴风的两头逢源、腐败敛财的本质。市场发展离不开行业协会的支持，离不开行业机构的评估、鉴定、认证、检测等服务，但如果权力介入行业协会、商会的正常运作，想来就不是市场和民众所乐见的了。

“红顶中介”游走在市场和政府的交界处，其特殊身份给了权力寻租的渠道。其一，有些地方权力借助“红顶中介”的帽子，公然钻政策的空子，让其承接一些本应取消的审批权力，吞食中央简政放权的改革成果，并从中获利，严重损害了政府公信力。更有甚者，一些领导公然在行业协会商会中兼职，借以敛财。其二，“红顶中介”凭借与政府的关系，争取获得评估等服务权，一旦成为指定服务机构，则坐地起价，扰乱了市场秩序，损害了群众利益。或者以权力之名，肆意摊派会费，热衷于搞乱评比、乱表彰来敛财。……