郑彦

建设社会主义新农村，就是要推进现代化农业建设，加快农业科技进步，调整农业产业结构，加强农业设施建设，提高农业综合生产能力，这为农发行提供了广阔的发展空间和难得的历史机遇。农发行作为我国唯一的农业政策性银行，是国家金融支农体系的重要组成部分，在推进新农村建设中担负着重要职责。

一、坚持办行方向，完善支农功能

在建设社会主义新农村过程中，农发行应在农村金融改革的总体框架下，对职能定位进行调整，拓宽业务范围，以充分发挥政策性金融的支农作用。从定位上讲，农发行应坚持政策性银行的办行方向，正确体现政府支农意图，以国家信用为基础筹措归集支农资金，承担国家确定的信贷支农任务，通过完善体制机制，逐步确立在农村金融体系中的主导地位，形成为农业和农村经济发展提供综合性金融服务的现代政策性金融机构。从业务范围上讲，农发行应从农业和农村经济发展需要出发，在确保粮棉油收购储备信贷业务不出偏差的同时，大力发展农业产业化龙头企业、农产品加工企业和其他粮食企业贷款业务，努力开办农村开发信贷业务，积极发展中间业务，逐步开展担保业务、农业政策性保险业务，促进业务多元化发展，全面支持社会主义新农村建设。

二、加大支农力度，促进业务发展

农发行发展到今天，已经开始在新的历史条件下承载新的历史使命，既要坚持政策性银行的基本属性，实现社会效益，又要遵守现代银行管理的内在规律，追求自身利益的不断提升。……