刘鹏

5月4日，上海市召开党政负责干部大会，备受瞩目的上海市《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》正式公布实施。其中规定，上海市级领导干部的配偶不得经商办企业；其子女及其配偶不得在本市经商办企业。

正如上海制定这一规定时所提出的原则所言，领导干部“级别越高、位置越重要、权力越大，管理规定就要越严”。特别是在一些领导干部配偶或子女经商办企业，领导干部往往会动用权力为其谋取相关便利、利益等情况下，相关禁令的出台，就显得非常必要：一方面，这是对权力行使的一种约束，但同时也是对权力执行者即领导干部的一种保护，避免了领导干部因以公谋私而可能走向腐败等问题。另一方面，“官员配偶不得经商”显然也是民意所向，民心所愿！

“官员配偶不得经商”规定有多重利好，但其关键显然是落实，难点也是落实。比如以上海为例，相关制度规定提出了“领导干部应当按照要求，将配偶、子女及其配偶经商办企业情况向组织作专项报告”，“上海市委组织部、市纪委机关将会同有关部门，对填报配偶、子女及其配偶有经商办企业情况的领导干部进行专项核实，对填报配偶、子女及其配偶无经商办企业情况的领导干部按照每年20%的比例进行抽查”。换言之，“官员配偶不得经商”规定建立在官员主动申报的基础之上，同时辅以核查、审查与抽查等监督手段。很明显，在官员主动意识不强的情况下，无疑就存在一个如何有效落实，特别是如何有效发现、有效监督、严格落实“一方退出”处理机构等问题。……