黄震++李英祥

作为一个世界性难题，通过政策性因素治理麦克米伦融资缺口具有一定的局限性。“互联网+”时代的金融创新在麦克米伦融资缺口的解决中具有显著作用。我国有必要继续推进中小企业信息化，同时构建法治建设的软环境，以此来推动互联网金融的发展和中小企业融资方式的解决。

1931年英国政治家麦克米伦在调研了英国金融业和工商业后，向政府提交《麦克米伦报告》指出，“在英国金融体制中，中小企业在筹措必需的长期资金时，尽管有担保，但仍存在融资困难，建议政府采取一系列措施拯救危机。”自此中小企业普遍面临的金融资源短缺问题被称为“麦克米伦缺口”。自《麦克米伦报告》之后，世界银行组织的大量有关中小企业发展的调查报告，如Bolton报告（1971）、Wilson委员会报告（1979）和Aston商学院报告（1991）等都证实许多国家中小企业普遍存在融资的缺口。“麦克米伦缺口”的实质是一种市场失灵，各国一般将政策性融资作为治理的思路。我国麦克米伦缺口的形成不仅在于市场失灵，也在于间接融资是企业融资的主要方式且存在着银行业金融市场的垄断。

中小企业不仅存在融资难的问题，也存在着融资贵、融资险、融资时间长的问题。我国对麦克米伦缺口的治理沿用了政策性解决的思路，如2002年我国颁布的《中小企业促进法》等。2014年国务院发布的《国务院办公厅关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》，从十个方面指出了缓解企业融资成本高问题的解决方式。……