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中国需要什么样的养老金制度

2015-08-20宋铮

商周刊 2015年14期
关键词:制度改革

宋铮

我们的结果来自于经济学的一个经典论证:如果储蓄利率长期低于工资增长率(这种情况称为“动态无效”经济),引入现收现付的养老金制度是双赢的,因为所有世代,包括未来世代,都可以从中获益。

在人口快速老龄化和空账规模居高不下的大背景下,中国养老金制度何去何从一直是一个政策热点。虽然学术论文并不必然具备现实性和操作性,但这次我要介绍的研究却有旗帜鲜明的政策含义。首先,为了实现养老金制度的可持续性,改革势在必行。更加重要的是,尽管必须要改,但却应当推迟改革的时点,因为这意味着(相对贫困的)当代人能获得客观的福利收益,而(相对富裕的)未来人群付出的福利损失却很少。

代际共享高速增长

经济高速增长往往伴随收入不平等的扩大,其中代际不平等是一个重要方面。在中国,2000年参加工作的职员薪酬现值是1970年参加工作的职员的6倍。由于传统家庭保险功能的弱化,老年人的贫困现象越来越普遍。我和三位欧洲学者即将发表在AmericanEconomic Journal:

Macroeconomics的论文研究了不同养老金制度对代际共享高速增长的影响,我们的理论特别适合研究中国的情况,讨论中国养老金制度首先需要明确的是这个制度的可持续性。给定现行法定条款和人口预期,中国养老金制度承诺的收益现值高于缴费现值。这就意味着增加缴费或降低给付的改革迟早是要推行的。一些国外经济专家指出,为了防止未来产生危机,中国应当立即行动起来,像AugustoPinochet政府主导的智利改革一样,转向基金式的养老金制度。……

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