□李晓飞(洛阳洲海工程建设监理有限公司)

0 引言

当前水利行业迎来了前所未有的发展机遇，即将进入快速发展阶段。根据2011年中央1 号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，未来10年将投入4 万亿元人民币用于水利工程建设。此外，2014年11月26日，国家发改委透露，《水污染防治行动计划》（“水十条”）即将出台，也为水利行业的发展打入一剂强心针。

然而行业还存在很多不规范的问题，不仅有系统性的不规范，更有非系统性的不规范；不仅有建设单位、设计单位和施工单位的不规范，更有监理单位的不规范。其中，监理人员是保证水利建设工程的一线人员，他们的责任是重大的，也是最直接的。然而现实中，水利工程建设中的监理工作存在各种各样的问题。例如，各参建方对监理工作重要性和必要性认识不够，监理单位管理缺失，监理人员良莠不齐等原因。因此，在当前的重大机遇期的情况下，改善和提高水利建设监理工作已经势在必行，刻不容缓。文章将分析水利监理工作不规范的原因，并提出相关建议，以期引起行业内外有关人士的思考。

1 分析原因

虽然水利监理工作有明确规定和详细说明，但是在实际情况中，还会有各方面的问题，比如：质量，安全，工期等。笔者认为一般有以下几个方面的原因：

1.1 社会投入少

水利行业获得社会投入太少是影响水利工程建设监理工作的重要原因。由于近几十年来国家政策和公共支出在水利方面的投入有限，社会资本介入较少，从而导致水利行业发展较为缓慢。……