孙育玉（三门峡市环境保护局,河南 三门峡 472000）

气候友好型环境影响评价策略分析

孙育玉
（三门峡市环境保护局,河南 三门峡 472000）

随着社会经济的不断发展，环境问题已经成为人们关注的重点。气候友好型环境影响评价对温室气体的控制有着重要的意义，其具有一定的可操作性。本文以技术角度对气候友好型环境影响评价整体思路的介绍，阐述了气候友好型环境影响评价指标与基准的确定方法，旨在为评价技术规范做好技术准备，为我国能够更好的适应气候变换提供技术支持。

气候变化;环境影响评价;温室气体;技术方法

气候变化不仅与环境保护密切相关，而且会牵涉到政治经济问题，对人类的社会发展产生很大的影响。气候变化的主要影响因素是温室气体类物质。在日常生活中，一氧化碳二氧化碳并不能定义为污染物质，许多人为活动或者工业活动会产生大量的温室气体，这些气体经过长时间的排放日益积累对气候环境造成影响。因此，采用环境影响评价体制对温室气体进行相关的监督管理工作， 对我国现代化发展有很现实的意义，环境影响评价的开展势在必行。

1 气候友好型环境影响评价的具体化思路

气候友好型环境影响评价主要指的就是温室气体的环境影响评价，在其开展评价工作时，要遵循一定的评价思路，并且在评价过程中有很多的难点，其主要表现在以下两个方面：一方面是对评价指标的确定，另一方面是对评价标准的确定。这两方面的难点构成了整个环境评价思路。除此之外，还要对估算、识别温室气体排放源头以及对减缓温室气体排放的措施分析探讨等方面进行全方位的考虑。并且要有全方位的技术作为支撑。

1.1 以温室气体环境影响特征为基础，探索评价思路

温室气体和常规对环境造成影响的空气污染物不同，与具有重金属特征的环境空气污染物也不同，比如：其与SO2以及POPS、VOCS都不相同。温室气体评价应将对排放量的预测工作作为重点。

1.2 气候友好型环境影响评价的开展层面

现阶段，我国对环境影响评价因素的工作主要从两个层面开展进行，即规划环境评价与建设项目环境评价。近年来，我国已经颁布了一些有关环境评价的条例，正在试行中的《规划环境影响评价导则》中提出了相应的规范指标，对温室气体的环境评价工作发挥了一定的指导作用，提出了要限制或减少温室气体排的环境要求，环境评价要从很多方面进行全面的规划，包括所涉及的地区、行业范围等方面进行规划，从战略角度、宏观角度、前瞻性等方面都是规划所要考虑的范围。因此，温室气体环境影响评价能够一定程度的发挥其指导性作用。

2 气候友好型环境影响的评价指标以及基准确定办法

2.1 对环境影响评价指标的确定

在试行的《规划环境影响评价导则》中队温室气体排放提出了相关要求，要限制或减少气体的排放量以达到环境目标。其评价指标根据不同的类别被分别规划，区域规划的评价指标是能源的排放、土地利用规划的评价指标是土地单位面积每年二氧化碳的排放量，能源规划的环评的指标是温室气体每年的排放量，温室气体包括CH4、CO2、SF6等。城市建设规划的评价指标是每年人均CO2的排放量。

目前，针对温室气体的排放控制，我国已经制定了相关的评价指标。该评价指标就是单位GDP的排放强度。在遵循原则的情况下，要提升对温室气体控制的紧迫性的认识度，同时要结合我国现代经济发展的需求，逐步实现温室气体的控制目标。现阶段，我国对温室气体减少排放量途径及潜力进行了相关的研究工作，成果显示，在前期和中期，对调整产业的结构、经济发展方式的转变以及对温室气体控制的成果，将能源作为出发点是最有效的措施。因此，温室气体评价指标和能源消耗两者之间有着紧密的联系，可操作性非常强。综上所述，应该从以下几个方面考虑温室气体的评价指标：

（1）由于我国企业发展的多样性，其行业不同、地域存在差异、各企业的经济基础也不一样，因此，在制定评价指标和标准时，要考虑这些因素制定不同的标准。

（2）除此之外，要考虑能源的合理利用效率，有些企业的温室气体排放量虽然很大，但是其能够对能源合理的利用。因此，在设定评价标准和指标时，对能源利用效率高的项目进行鼓励。

（3）在制定温室气体环境评价指标时，对于工业企业，根据其产品及服务的性质，要从直接和间接的碳排放量全面考虑。

2.2 确定温室气体环境评价标准

现阶段，我国已制定的环境评价规范在实施的过程中，评价标准主要有两大类：污染物的排放标准及环境质量标准。根据上文所述，在温室气体环境评价中，环境质量标准很难应用。根据国际上的相关做法和经验，可以采取以下方法对温室气体的评价标准进行确定。

（1）近年来，政府对温室气体排放以及减排目标下达了相关管理文件。在不同的阶段制定了温室气体减排的目标。这些目标的确立也可以作为环境评价的标准之一。此标准可以应用在很多规划的环评工作中，包括经济发展规划、工业规划、能源规划等，在此过程中，要结合非能源和能源的利用效率，制定相应的温室气体排放标准，以此作为环境影响评价标准。

（2）对温室气体动态总量的控制所建立相应的目标是温室气体在建设项目中的评价标准。其思路与当前的SO2排放总量控制目标的监督管理规范向类似。在履行国际组织公约的前提下，政府下达相关指令，各省市、地区及企业要减少温室气体每年排放量，控制排放总量，制定相关的减排计划。

（3）对于企业单位来说，产品的能源消耗量也是温室气体环境影响评价的重要标准。工业生产中，石化材料的燃烧是产生温室气体的主要原因，工业中的火和电视二氧化碳排放的主要来源，因此，要对能源行业加强管理和控制温室气体的排放量，将工业火电作为重点监管对象。

3 结语

气候友好型环境影响评价对现阶段环境监督管理发挥着重要的作用。其对产业结构的调整以及调节增长方式方面有着重要的影响。气候友好型环境影响评价在环境影响中是以温室气体等影响因素为基准，其可以在项目建设以及环境评价规范中准确的评价、估算温室气体的排放强度以及排放量，与其他污染物质评价及影响环境因素不同。因此，在对评价标准进行选择时，要严格按照温室气体阶段排放目标，并结合产品的能源消耗量进行准确的评价。

参考文件：

[1]徐雁萍.气候变化与低碳经济[A].第28届中国气象学会年会—S4应对气候变化,发展低碳经济[C].2011.

孙育玉（1981-）,男,本科,助理工程师,研究方向：环境影响评价。