周善元

2015年6月26日，中共中央政治局召开会议，审议通过《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，剑指为官不正、为官不为、为官乱为等问题。

推进干部能上能下，重点是解决能下问题，根本是健全完善制度机制。既要严格执行干部退休制度、领导干部职务任期制度，加大领导干部问责力度，又要积极探索建立具有较强“刚性”的优胜劣汰机制，打通干部能下能出的“最后一公里”。

综合考核“比下去”。当前，干部“下”的范围往往局限于违法违纪或犯有严重错误的领导干部，但对状态不佳、能力一般、实绩平平、群众公认度不高的领导干部却很难触及，对领导干部在何种情形下不能胜任现职也缺乏可操作的界定标准。解决这一问题，需要发挥考核的甄别作用，将领导干部的德行、实绩、作风等情况放到考核这个“擂台”上比一比、看一看，运用考核结果调整任用干部，让领导干部“上得硬气”“下得服气”。要加大日常考核的力度，提高日常考核在年度考核中的权重，建立日常考核看平时履职情况，年终考核比综合工作效果的考核评价机制，通过量化积分方式，把政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当，或能力不够、作风上不实在的领导干部识别出来，及时调整连续考核得分靠后的领导干部工作岗位；对考核等次确定为不称职或连续两年基本称职的干部，免去现职，降低一个职务层次使用，畅通干部“能下”出口。

梯度交流“沉下去”。干部“能下能出”，不仅包括职务职级的纵向升降，还应包括工作层面的横向转换。……