／王信茂／

我国正进入经济发展的新常态（以下简称“新常态”），经济结构发生着深刻变化，从要素驱动、投资驱动逐步转向创新驱动。在“新常态”下，我国经济增速虽然放缓，但经济增长更趋平稳，增长动力更为多元，实际增量依然可观。“新常态”将贯穿我国“十三五”乃至更长时间的经济发展，是我国经济迈向更高水平的必经阶段。能源发展必须主动适应“新常态”。

一、“新常态”的特点

（一）经济增速明显下降

在“新常态”下，潜在经济增长率将出现明显下降。有关机构研究表明，“十三五”期间我国经济增长将大体维持在6.5%～7%。

（二）经济增长动力发生变化，结构调整成为时代主题

在高速增长时期，驱动增长的主要是投资和（净）出口，拉动经济增长的产业主要是冶金、建材、化工、能源等产业。而在“新常态”下，经济增长的动力主要来自国内消费，拉动经济增长的产业则主要是汽车、精密机械、新能源、金融、信息等产业。

（三）竞争优势来源发生变化，研发和创新成为竞争力主要来源

在高速增长时期，企业竞争力的来源，主要是廉价劳动力的供应以及大规模投资带来的规模经济。在“新常态”下，企业的竞争力则主要来自高附加值的研发和创新活动。跨国投资、全球化经营，统筹利用两个市场、两种资源将成为企业发展的必然选择。

（四）风险因素多，制度转型压力大

当前，我国正处在由中等收入向高收入国家迈进的关键时期。从国际经验看，这一时期也是矛盾多发、风险累积的时期。……