■郝增冠 ■山东省胶东调水工程招远管理站，山东 招远 265400

现代社会的进步与发展，人们的日常生活用水、工业用水等，各行各业都离不开水资源，为了缓解水资源分配不均的问题，保证为水资源紧张的地区及时进行水资源的调配与供应，跨流域调水工程具有高度的存在价值，扮演着不可替代的角色。现阶段，我国先后修建了20 余座大型的跨流域调水工程项目，为了提高工程调水质量，完善调水系统，应对跨流域调水工程的调度特点进行分析，以山东地区的跨流域调水工程为例，对工程运行机制进行探索。

1 山东地区跨流域调水工程概述

在山东地区，跨流域工程以引黄济青工程为主，其中胶东地区引黄调水工程是我国南水北调工程项目中东线工程的关键环节，其中占据了引黄济青的部分线路，占用的输水线路长度为160 公里，设计的城市有滨州、东营、威海、青岛等6 个重要城市，从滨州分散开来。对于山东地区来说，引黄调水工程是一项重大的项目，在烟台市所存在线路长度为278 公里，调水工程途中要经过当地的9 个市、县，相当于总线路长的86.3%［1］，可见烟台地区在引黄调水工程中的意义和重要性。胶东地区引黄调水工程竣工后，应充分结合山东地区其他调水工程，强强联合，进而形成“T”字形的调水系统，会大大提高调水效率和质量，能够实现水资源的充分利用，实现对水资源的优化配置，有利于缓解整个山东地区水资源紧张的现象，能够起到解决燃眉之急的效果。

2 跨流域调水工程运行机制的特点分析

通过对山东地区跨流域引黄调水工程的分析，了解到工程调度运行具有一定的特点，主要表现为复杂性、模糊性等特点，是对调水工程运行机制现状的充分体现。

2.1 复杂性

跨流域调水工程运行的过程中，运行机制存在一定的复杂性，运行机制会涉及到多方面的问题，与历史背景存在着必然的关系，政治、经济、社会等多重因素的影响，再加之运行管理机制的适应性，内容相对繁琐，需考虑的问题相对冗杂。另外，调水工程在公共利益的分配上也存在着复杂性，调水系统各个分支系统的操作、指令分配以及经营的相关资产等，是复杂性的充分体现。

2.2 模糊性

调水工程系统的运行，要充分把握供水量的多少，供水量与水文气象存在着必然的关系，一般情况水文气象预报的预测能力有限，在预报方面缺乏精准性和长期性，供水信号不够明确。例如，东线工程中胶东引黄调水工程中，鉴于总干渠部位缺乏正在运行的可调解式水库，东线工程在供水上所依赖的调节水库相对单一，若水库的供水量不确定性，会影响对供水量的控制，导致调度与蓄水能力趋于模糊。供水量的模糊，会影响整个调度计划的制定和实施，水资源的配置与调配存在严重的不均衡与不稳定问题［2］。

3 跨流域调水工程运行机制的优化策略

3.1 强化对供应链的管理工作

跨流域调水工程运行工作，应强化对供应链的管理工作，注重对调水工程中物流、信息流和资金流的全面管理。在整个调水工程项目实施的过程中，湖泊的蓄水能力是固定的，且输水线路也不会改变，蓄水量、库存量的增加并不会增加成本。物流管理工作是根据用户的需求，将水资源能够按时、定量、保质的输送给需求者，以满足其对水资源的强烈需求，做好供水量的分配是关键。各个调水企业、环节都应做好协调与管理工作，保证调水的系统性和高效性［3］。

供应链的管理，应注重调水供应信息的共享性和各部分的协调性，打造专属的信息交流与共享平台，将输水线路、河道、分水、防洪和闸门等数据、信息进行及时的共享，设置“总调度(北京)——机构调度中心(省)——小调度分中心——闸点”的调度系统，要实现信息的共通与分享，为提高供应链的运行质量提供条件。另外，供应链的管理，应做好协调工作，主要分为内部与外部协调。在内部协调方面，应制定调水计划，计划中应明确规定水资源的具体分配详情，其中最为关键的是供水企业的内部协调，其发挥桥梁性的作用，先与水源企业形成商业关系，然后是对各级水资源分配地公司的协调，涉及的内容相对繁杂，建立ERP 规划体系，以保证企业内部协调的效率。外部协调方面，企业间应就水资源质量担保问题、水量条款、风险问题、惩罚性问题等进行协商，为后续调水工程的运行提供基础［4］。

4 注重对工程水价的合理调整

水资源是重要的可再生资源，但是淡水资源的占有量在急剧下降，为了强化对水资源的珍惜，人们获取水资源就要进行支付，水价的制定成为关键性问题。一般情况下，水价的制定以成本法、计划法、供求法与收益法为主，不同的定价方法具有不同的制定标准，各有优势和劣势，应根据跨流域调水的实际情况进行水价计算方法的选择。在进行水价制定时，应以供水成本为基础，认识到水资源费用、供水成本、环境治理成本等方面的实际考量，为了更好的应对调水问题，应建立两部制水价，科学应对当地水资源和外调水问题，该制度不会受到水源归属地的限制，都会收取基本的水资源费用，保证调水运行机制的合理行。

5 结束语

综上所述，通过山东胶东引黄调水工程总体情况的分析，就工程运行特点和运行机制予以研究，发现运行机制相对复杂，涉及到工程供应链管理问题、工程水价问题等，为了提高调水工程运行的质量和效果，强化对运行机制的完善具有必要性。跨流域调水运行机制的不断完善，应细化运行机制中的各个环节，强化对供应链的管理工作，优化与完善相关的法律法规，注重对工程水价的合理化调整，以达到提高跨流域调水工程运行质量的目的。

［1］谢成玉，王国志.对跨流域调水工程运行管理体制的思考［J］.中国水利，2013，20∶11-12 +46.

［2］黄江疆.国外跨流域水利工程运行管理体制分析［J］.特区经济，2008，01∶93-94.

［3］沈滢，毛春梅.国外跨流域调水工程的运营管理对我国的启示［J］.南水北调与水利科技，2015，02∶391-394.

［4］郑巧西，毛肖钰.关于引调水工程运行管理的几点思考［J］.中国水运(下半月刊)，2011，02∶144-145 +147.