试论火电厂建设项目风险及其管理

2015-08-15

江西建材 2015年1期

火电厂项目建设具有周期长、施工操作复杂、所需资金大等特点。这使其经营过程存在一定的风险。目前，企业提出了安全管理原则，在企业内部建立完善的风险评估体系，对企业风险进行正确的预测，并实施相应的管理方案。实践证明，在火电厂企业内部实施项目风险管理手段有助于企业的长期稳定发展。

1 火电厂建设项目风险分析

火电厂在发展过程中不可避免的存在一定的风险，其中包括合同风险、经济，社会风险等。火电厂自身的复杂性增加了其项目建设风险，对周围经济造成负面影响。

(1)合同风险。火电厂建设的合同风险主要表现为:企业在合同制定时未周全考虑项目施工过程的影响因素，导致施工结果与预计目标之间存在差距，无法弥补。合同风险隶属于法律风险，给企业带来巨大的经济损失。电力企业在施工过程需要签订大量合同，合同的缺失或者损坏都会造成法律和经济纠纷，增加合同的履约成本。同时，合同风险还体现为其订立和管理不当上。

(2)经济和社会风险。火电厂建设的经济风险主要体现为企业经营中的已知、未知风险、市场风险等。电力企业在项目建设过程中，受到汇率变化、材料价格变动、通货膨胀等经济因素的影响，这些风险很难预测，需要管理人员具有远见。尤其是随着国际之间的合作增加，目前，汇率风险对很多企业造成严重的影响。外资债务导致企业经济效益下降甚至面临倒闭。另外，在电厂原材料减少的今天，材料的价格上升。造成电力企业经济效益降低，这些都是电厂发展中的经济风险。社会风险对火电厂项目施工同样具有很大的影响，这主要体现为国家政策的变化，自然环境变化以及战争带来的原材料价格上升和其它损失。显然，环境影响和战争的影响无法控制，而国家宏观调控却可以在电厂运营中起到重要作用，政策风险也是电力企业项目建设中最主要的社会影响因素。

(3)技术风险。火电厂建设的技术风险是火电厂运行中的主要风险，也是可控风险。火电厂在发展过程中，关键设备的运行稳定性，项目的工艺流程中都存在着一定的技术风险。电厂技术具有自己的生命周期，一旦所采用的技术不能满足电厂的发电或设备正常运行，或者技术处于不成熟阶段，都会造成企业的经济损失。技术风险是可控因素，这要求企业的发电技术和设备先进程度始终走在前列，以免影响企业的竞争力。在工艺流程的选择上，要严格按照设备或材料的运行周期和使用规则进行操作。促进企业技术的进步和经济效益的可持续发展。

2 火电厂建设项目风险的管理对策

2.1 建立动态企业评估体系，对企业风险实施有效预测

电厂在快速发展的同时，不可避免的存在一些未知风险。一些风险可通过企业管理者对市场经济、国家发展策略的分析进行正确的预测。这要求企业根据自身的发展特点和国内、国外形势在企业内部建立动态的评估体系，促进企业合同签订的合理性，降低经济损失。企业目前与国外资本的接触越来越多，汇率风险通过动态的评估方式获得正确的材料市场价格变化趋势、通货膨胀和汇率变化信息等。基于此，企业不仅要了解当下的经济状况，材料价格等信息，还要建设企业风险预测可行性报告，预测各种风险出现的几率，并构建动态的企业风险指标，并根据风险隐患建立合理的管理对策。

2.2 构建完善的企业决策制度，促进其可持续发展

企业的经营决策要综合考虑其风险投资、项目的可行性以及经营体制等问题。合理的企业决策能够有效的避免经济风险，基于此，企业要构建完善的决策制度，改变传统体制中政府过多干预的问题。将企业非政策性投资项目的经济收益与银行等金融机构联系在一起，明确经济风险责任认定。同时，强化企业投资行为约束机制。在投资决策制定时，综合考虑审批制度、企业规划以及项目可行性等因素，企业根据其建立的决策报告，加快企业制度和经营机制改造，在企业内部建立完善的约束、激励和企业运行机制，选择合理的贷款方式，扩大其独立自主权，降低企业经济中受到银行等机构制约的风险，促进企业的可持续发展。

2.3 加强对技术引进的评审

技术风险是电力企业的主要风险。因此企业在项目建设过程中，要引进合理的、正确的技术，确保企业投资效益的最大化。在设备的采购上，要求其选择能够满足施工性能的机械，但尽量降低其成本。在煤炭等原材料的选择上，要进行严格的审核。国际之间合作增多使得一些企业不得不引进国外先进的技术，在这一过程中，管理人员能力的不足可能造成所引进技术与企业发展不相符。电力企业具有能耗大，污染严重的特点，企业管理者要明确这一点，要求采购人员在材料和技术的使用上致力于降低企业污染，对附近居民生活造成最小的影响，促进火电厂的发展。