鲁金波

(八冶建设集团有限公司矿山工程公司，甘肃 金昌737100)

工程顶目的投资控制与管理，应当贯穿于工程建设的全过程，根据西方国家的有关专家学者分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命(包括工程造价和工程交付使用后的经常开支性费用)的1%以下，但正是这小于1%的费用对工程总投资的影响度占75%以上。另外统计资料表明，在设计阶段节约投资的可能性为88%，而施工开始后节约投资的可能性仅为12%。很显然，工程投资的控制关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程总投资的关键在于设计阶段。

1 设计阶段工程造价失控的原因

1.1 初步设计阶段造成的工程造价失控

(1)主要表现在前期可行性研究不够深入，没有做好建设项目前期工作就仓促上马，使实施的某些技术方案缺乏科学论证，设计变更多，漏项严重，使顶目开工前工程造价控制就失控。

(2)主要表现在多数建设项目的投资估算受项目可行性研究报告的约束，各地方各部门为了争项目，在可行性研究阶段缺乏事实求是，人为地压低投资估算直至本地区和部门的批准权限之内，或者故意漏项少算，形成拟建项目所需投资少的假象，诱使主管部门批准立项，即所谓“钓鱼”工程，从而给整个项目投资控制留下先天性隐患。

(3)表现在建设项目投资估算和概算失准、丢失.漏项，忽略动态因素，如价格、利息、外汇风险等。

1.2 技术设计阶段造成工程造价失控

(1)对于技术设计我国现阶段缺乏相应的法律监管制度及相关的职能监督部门，造成设计过程中的投资浪费，使设计人员只负责技术责任，不负经济责任。……