毛 磊 杜崇刚

（1.宝鸡市水利工程建设与管理处 陕西 宝鸡 7210002.凤翔县水利工程建设工作队 陕西 凤翔 721400）

1 凤翔县农田水利基本建设现状

凤翔县地处关中平原最西端的渭北旱塬，现辖12个镇，233个行政村，52万人，其中农业人口47万人。总面积1179km2，耕地面积67万亩。近年来，凤翔县水利事业得到持续快速发展，共建成水库9座、陂塘29座、抽水站58座、农灌机井2973眼、水窖5134眼，初步形成了覆盖全县、涵盖三产的用水网络。农田水利工程形成了东风水库灌区、横水河灌区、冯家山水库灌区、机井灌区、小型灌区等五大灌溉网络，农田灌溉面积达到了42.51万亩，占到了全县总耕地面积的63.4%，占到宜灌面积的91.6%。水利事业的和谐快速发展，使水利“国民经济命脉”地位日益凸显，有力地促进了县域经济社会的又好又快发展。

2 凤翔县农田水利基本建设存在的主要问题

2.1 农田水利基本建设投入不足

随着农村改革的不断推进和农村生产关系的变革，每年国家投资建设的农田水利工程仅涉及20个村左右，不足全县建制村总数的10%，且大多数项目的财政投资比例在50%～80%左右，可用资金比例低，地方财政配套无力落实，农田水利基本建设国家投资缺口较大；取消农业税收以后，采取一事一议的办法，群众自筹资金和投工难度较大，且投工数量有限，对工程建设不利，特别是对规模较大的工程，影响了工程的顺利建设；由于农田水利建设投资回收期较长，吸纳社会资金投入难，导致农田水利建设投资渠道单一、资金严重不足、农田水利设施严重滞后于经济发展需求等问题日益突出，严重制约了农业和农村经济的发展。……