杨兰香

（四川省广元市农业局，四川 广元 628000）

四川广元市自2003年开始启动实施无公害农产品中畜产品（以下简称“无公害畜产品”）的认证工作以来，经过多年的努力，该项工作已步入规范、有序的发展轨道。但笔者通过工作实践和对全市无公害畜产品生产情况的调查，发现广元市无公害畜产品在发展过程中依然存在不少问题。本文通过分析广元市无公害畜产品发展的基本情况及出现的问题，提出个人见解，为广元市无公害畜产品的健康发展献计献策。

1 无公害畜产品发展的基本情况

1.1 无公害畜产品基地及产品数量稳步增长 近年来，广元市无公害畜产品及其基地数量稳步增长，从2003年至今，累计认证无公害畜产品基地达135个，遍布7个县区，覆盖面100%，无公害畜产品139个，涵盖了生猪、肉牛（羊）、肉鸡、肉兔、鸡蛋、蜂蜜等多类畜禽及其产品。

1.2 畜产品品质提升较大 近年来，广元市无公害畜产品进入由注重发展规模到注重发展质量，由品牌树立到品牌提升的新阶段，无公害畜产品的抽检合格率均达100%。从2003年开始，广元市就积极组织申报无公害畜产品基地及其产品认证，大力推广应用无公害畜产品标准化生产技术，不仅有效地调整了畜牧业生产结构，而且畜禽产品质量得到较大提升。

2 无公害畜产品发展中存在的问题

2.1 无公害畜产品品牌的社会公信力不高 部分县区和企业对无公害畜产品缺乏足够认识，无公害畜产品标识加贴率较低。大部分消费者安全消费意识不强，只关注产品外观及价格。无公害畜产品品牌的权威性、知名度和美誉度还有待进一步提高。

2.2 无标准化项目支持无公害畜产品认证工作是畜牧业标准化建设的重要组成部分，但广元市实施的畜牧业标准化项目并没有将认证无公害畜产品基地作为前置条件，这从资金和政策上制约了无公害畜产品的发展。

2.3 大部分市场未建立市场准入制 大部分超市未把“无公害”作为猪肉准入的前置条件，这不仅严重影响了企业无公害畜产品申报的积极性，也使获证企业失去了保持无公害畜产品证书的动力，直接影响了广元市无公害畜产品的发展。

3 加快发展无公害畜产品的对策

3.1 严格证前准入和证后监督 对无公害畜产品企业的设立条件严格把关，不符合条件的企业坚决不予通过。新建企业一定要科学合理规划布局；产地环境要符合要求；养殖设施、无害化处理等硬件设施及管理制度、生产规程等相关软件资料应齐全完善，从源头上确保畜产品质量安全。无公害畜产品监管机构应对获证企业的养殖条件、投入品使用等，进行定期集中整治和不定期监督检查，确保无公害畜产品健康发展。

3.2 进一步加大宣传力度 无公害畜产品监管部门要使养殖户树立“产品质量是发展根本”的理念。要引导广大消费者正确识别、选购无公害畜产品，为无公害畜产品的生产、消费营造良好的社会氛围。

3.3 加强品牌培育 要进一步鼓励企业突出区域特色，因地制宜地发展具有明显优势的畜产品，同时开展形式多样的品牌树立活动。

3.4 出台更多优惠政策 建议政府出台更多的优惠政策引导和推动无公害畜产品的发展，比如无公害畜产品认证奖励、检验补贴等方面的资金支持。

3.5 推行畜产品产地准出和市场准入制度 积极推行无公害畜产品的产地准出和市场准入制度，只能允许通过认证的无公害畜产品进入市场，促使广元市畜牧业的发展进入良性循环。