姚会亭，宋爱红

(衡水市九三学社，河北 衡水053000)

我国13 亿人口，8 亿在农村，迫切需要发挥农村基层民主的作用来形成良性的利益协调和社会管理机制。另外，我国几千年的“官本位”的功利观念文化和高度集权管理体制，漠视了精神层面维度的拓宽和发展，这种状况决定我国民主的发展还有很大的发展空间性。基层民主监督在社会底层，牵动小易突破，特别是暂时可避开直选容易引起的宗派、族群、政治等利益集团的冲突，理应成为我国现代民主政治切入的一个最佳选择。

一、基层民主监督溯源

在井冈山时期，我党就对基层民主监督有所探索和积累，这对于今天依然有着很好的借鉴和启示作用。士兵委员会作为当时的基层民主监督组织，其主要工作内容是监督经济开支。抓住经济就抓住了民心，就激发了民众参与民主监督的热情，在当时这种监督是非常有效的。1964年1月，毛泽东在同一位外宾的谈话中说:“人是会变化的，革命者也会发生变化。没有群众监督和揭露，他们可能进行贪污、盗窃，做投机生意，脱离群众。”［1］“间接民主在很大程度上则是一种对权力的限制和监督体系。”［2］从这一意义上说，现代民主在很大程度上是一种针对权力的限制和监督体系。基层民主实践的监督质量，直接决定了基层民主到底能行多远。如果民主监督成为基层民主建设的短板，势必影响基层民主建设的扎实推进。民主监督必须契合民众的热点难点问题，通过有效的民主监督来保证公共利益合理公正的分配，创新和变革监督体制，健全完善制约机制。……