□曹 铮（中国水利报记者）

水利是农业的命脉，这两年，河南南阳市宛城区红泥湾镇刘泉庄村民刘建叶真心领教了“命脉”的厉害。

“过去渠道不通，等水水也到不了俺家地里，只能盼着老天爷多下点雨；现在好了，这大干渠小支渠，水能一直流进俺家地里，啥时想浇就能浇，天不下雨，也中了。”

给刘建叶带来福祉的，是河南省大型灌区续建配套与节水改造项目建设。据了解，1998年以来，河南省对38处大型灌区实施节水改造，一条条渠道把水送到田间，农田水利打通“经脉”，农民种粮有了依靠。刘建叶说，节水改造的干渠，被他们称为建设新农村的“高速水路”。

“项目区实现了农民用水自治，浇地服务提档升级，由此带来了农业灌溉省水、省钱、省时、省力，农业增产，农民增收。”河南省水利厅厅长李柳身说，“这条通向新农村的高速水路，变革了过去的农业灌溉方式，那些农民浇地、灌区水费计收等老大难问题，得到了彻底解决，收到了政府省心、群众称心的好效果。”

活了灌区

河南共有30万亩以上的大型灌区38处，总有效灌溉面积2139万亩，占全省耕地面积30%以上，是全省粮食生产的主要基地，也是我国粮食安全的重要保障。然而，经过几十年的运行，多数灌区灌溉设施老化，失修严重，渠道渗漏，导致大型灌区有效灌溉面积仅占设计灌溉面积的55.4%，严重制约了农业的发展。

1998年，国家安排专项资金对大型灌区进行续建配套与节水改造，灌区人民梦寐以求的丰产丰收由此开启。

“灌区技改项目真真正正解决了我们几十年来想解决而无力解决的大问题！”河南省水利厅农水处处长魏振峰说，“好事办好，实事办实，我们从一开始就下决心，要把这项惠民政策落到实处。”

资金短缺，是水利建设中的老大难问题，由于前期工作扎实，国家累计安排40.9659亿元，将河南省38处大型灌区列入改造计划。除中央资金外，省水利厅同省发改委、财政厅协商，将省级配套资金列入年度预算，在下达年度投资计划时，要求“省级配套资金不落实，不下发投资文件”。在具体实施过程中，除了各级财政拿出一部分资金外，还整合各类涉农资金。1998年至今，灌区节水改造项目总投资64.5767亿元，资金管理实行国库统一支付，做到“专户储存、专账核算、专人管理”。

与投入机制紧密配合的是建设监督机制创新。项目实施中，河南严把施工关，并对所有工程严格完善项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、责任追究制，坚持建设方、设计方、监理方、施工方做到一天一碰头、一周一例会、一月一调度，做到科学施工、规范运作、确保质量。

“国家的惠民工程，要让每一分钱都能产生最大的民生效益。”河南省水利厅副厅长武建新表示。

为了自始至终保证政策的实施效果，并且调动基层的积极性，河南还建立以结果为导向的考评机制，将工程任务完成情况、上年度项目资金配套情况、用水户参与管理情况、长效运转机制等作为主要评分因素，并将考核结果作为申报下年度中央投资计划的重要依据。

武建新表示，每一项绩效因素的设定都有着深层次的考虑。比如“用水户参与管理情况”因素的设定，是因为大部分沟渠建在田间，农民参与建设，日后才会更加爱护。

富了农民

灌区改造犹如一把开启农业增产、农民增收希望之门的钥匙，产生了巨大的经济效益和社会效益。

鄢陵县属于赵口大型引黄灌区，但因距离位于中牟的引黄口门有100多公里，加之当初设计建设标准低，渠道淤塞严重，历史上鄢陵从未见过黄河水。大型灌区续建配套和节水改造工程的实施，让鄢陵县的农田2013年麦播期间首次畅饮黄河水。

鄢陵县戴岗村的戴权贵告诉记者，渠道节水衬砌改造后，输水顺畅，灌溉保证率提高到90%，低产田变成了高产稳产田。

灌区改造，还算出了节水增收账。谈及南湾灌区改造工程的效益时，南湾水库管理局局长刘民列出了一组数据：工程完工后，灌溉水利用系数由0.39提高到0.45，年均节约水量2700万立方米，相当于新建一座中型水库。由于生产条件的改善，自流灌溉的农田每亩成本降低了13.65元。除此之外，渠系安全运行能力提高，每年节省的运行维护费 中有升，实现了设计院的良好运转。

做水利队伍的实干家

人们常说：“火车跑得快，全靠车头带”，担任院长一职后，他深知自己肩负的责任。在改革开放发展社会主义市场经济的进程中，人们的思想观念、价值取向、社会文化正在发生广泛而深刻的变化。针对这种情况，他把设计院干部职工的思想工作放在首位，进行世界观、人生观、价值观和职业道德教育，使设计院干部职工的思想素质不断提高。在他的带领下，设计院干部职工在工作中更能因事施策，因地制宜。工作中，他时刻严以律己，当好表率。每天早出晚归，只要一上岗，就像上满了发条的钟摆，不停的工作，20多年来，寒来暑往，始终如一，其认真负责的精神赢得了同志们的充分肯定，也树起了榜样。在勘察施工过程中，他总是教育职工要耐心细致地做工作，不要莽撞，也不能让工程当地群众有丝毫的抵触情绪，真正做到了一切为了勘察事业。勘察施工从某种程度上说是奉献职业，干部的形象代表着勘察队伍的形象，他常把“一个班子、一套机制、一种氛围，一本规范、一股精神”作为最高宗旨，这句话也早已融入他的血液里，流淌着、沸腾着，作为一名优秀共产党员，他坚持以“三个代表”重要思想武装自己，坚持以人为本，树立服务意识，在本职工作中身体力行，将“立党为公，执政为民”扎扎实实落到实处。

在工作中，他带领全院干部职工，主持测量设计完成了漯河市黑河治理工程、漯河市引沙入黑万吨工程、漯河市引沙入黑8-18万吨扩容工程、舞阳县小型农田水利建设项目设计、石漫滩应急度汛工程、稻草湖农桥设计、沙北污水处理工程配套水闸设计、范辛铁路跨沙河、澧河防洪通道及防护工程、高客线跨澧河、沙河、颍河、沙河、吴公渠防护工程及防汛通道等近百余处。

主持完成了兰郑长成品油管道穿越沙河、颍河工程，中石油成品油管道穿越沙河、颍河工程，S238线穿越北汝河工程、金大地输卤管道穿越澧河工程、沙澧河景观工程、北汝河毛湾大桥、横梁渡大桥、漯河市交通路沙河大桥、解放路沙河大桥、牡丹江路沙河大桥、太行山路沙澧河大桥、太白山路沙澧河大桥等防洪评价报告近40余项。

主持完成了北徐集团饮料厂、东润水榭花都、雪健挂面、面粉车间、金发小区1#楼、抢险机动队仓库、澧河段庄、漯河六中、沙河、澧河等勘察任务几百处。

主持完成了沙颍河涡河近期治理工程、淮干治理工程、北汝河鲍坡、九街大堤等近20处工程的灌浆项目。

同时他严格执行财务管理制度，实行财务公开化、民主化、厉行节约、杜绝乱开支。

作为一名负责人，他热情工作，廉洁奉公，以身作则，以实际行动践行了“立党为公、执政为民”的根本要求，用青春与汗水树立了水利队伍的良好形象。他把全部汗水都洒向了勘察设计事业，把全部爱心给了设计院的干部职工，他把“一切为了设计院”在实际工作中展开延伸，把发展勘察设计事业植根于心中，他用自己的实际行动，用默默的奉献精神，书写新的篇章；用不懈的努力，为河南省沙颍河勘测设计院奉献自己宝贵的青春。