孔更辉

授人以鱼不如授人以渔。1987年，为增加水库移民收入，变“输血”为“造血”，开始扶持网箱养鱼产业。

腾笼换鸟方能转型升级。2014年，为保护水库水质，带动库区绿色发展，全面开展“腾库禁渔”行动。

27年间，河北省元氏县八一水库对网箱养鱼的态度来了个180度大转弯。

“鼓励养鱼是为我们好，取缔网箱也是为我们好，这水库是移民的聚宝盆，咱专拣挣钱多的干”，看着自家的网箱被拖上岸拆解，养殖户们并不悲观。

八一水库是一座中型水库，兴利库容3365万m3，对应水面面积6399亩。为增加水库移民收入，从1987年开始，水利部门鼓励发展网箱养鱼产业，到2013年已发展到538个，年投料2000余t，对水库水体造成极大污染，水质恶化为劣Ⅴ类。一库污水，使网箱养殖效益锐减，更影响了水库周边旅游业的发展，以八一水库为中心的蟠龙湖旅游区距河北省会石家庄仅20km，但糟糕的水环境让人望而却步，吃饭坐船的少了，玩农家乐的少了，亲水楼盘也滞销了。

渔业应不应该退出，答案已在人心。但24个养殖户都是水库移民，让他们心甘情愿地放弃经营了近30年、投入了巨资的养鱼产业，其挑战性不亚于征地拆迁。

是睁只眼闭只眼，以维护稳定为由拖下去？还是迎难而上、猛药治疴，实现库区经济的转型升级？水利人义无反顾地选择了后者。

“通过近些年的移民扶持，水库周边的7个移民村已得到多元化发展，采暖炉制造、汽车运输、林果种植、旅游服务等产业渐成规模，移民的平均收入已超过毗邻的非移民村，网箱养鱼的从业人数和占整个移民村经济的比重逐渐下降，网箱清理不会造成大规模失业和收入下滑等问题，只要对养殖设备和存鱼补偿到位，我们有信心、有能力完成网箱清理任务。”县水务局局长李敬聚为县领导立下“军令状”，县政府“挤”出700万元的专项经费，“腾库禁渔”行动于2013年10月2日正式启动。

让群众明明白白、心服口服地清理。行动开展初期，水务局将县政府制定的清理方案和补偿、奖罚办法在养殖村和库区主要路口公示，利用大喇叭、电视新闻、手机短信、标语等形式向养殖户宣传，并到养殖户家中走访谈心，明晰利弊。为保证公开透明，对库区网箱的数量、规模、位置、存鱼种类及数量等情况细致排查，编号建档，由养殖户签字确认后，进行公示。清理开始后，每天向养殖户发短信通报清理进度，以及补偿和奖励情况，并公开举行补偿金发放仪式，彰先策后措施带动了养殖户的主动配合。

找准规律就能事半功倍。清理小组深入研究网箱养鱼从投苗到出售整个过程的规律，找到时间与费用的平衡点，首先封死所有入库路口，对生产渔船集中管理，禁止新的鱼苗、渔具进入库区，确保“只出不进”；对在一年内可养成出售的，帮助养殖户联系商贩到库区收购，实现“卖一箱、清一箱、上岸一箱”；对一年内不能养成的鱼苗，以高于市场价的价格收购，压缩清理时间，减少工作费用，避免“持久战、消耗战”。

由于方法得当、措施得力，2014年10月29日，八一水库彻底结束了网箱养鱼的历史，“腾库禁渔”行动实现了养鱼网箱一个未留、额外补偿一笔未付、矛盾纠纷一起未发的圆满胜利。

——清理彻底，养鱼网箱一个未留。库区538个网箱全部拆解，清理上岸交水库管理处院内统一处理，养殖户全部签订了协议，承诺领取补偿金后不再到水库网箱养鱼。

——严控成本，额外补偿一笔未付。给予养殖户设备、成鱼、鱼苗的补偿，都经过严密测算，既高于市场行情利于群众接受，又坚决杜绝漫天要价行为。同时，仅13个月（减去封冻期3个月仅10个月）的时间，也节省了不少的工作经费。

——过程平稳，矛盾纠纷一起未发。前期营造浓厚的舆论氛围，让群众了解网箱养鱼的危害性和整治水环境的紧迫性。整个清理过程依法、公平、透明，结合合理的补偿和奖罚分明的激励措施，绝大多数养殖户都能认清形势主动配合，没有出现一起上访事件。

“网箱全部清除后，我们将进一步加强对水面的日常巡查和监管，着手起草八一水库库区管理办法，春节前后引蓄客水改善水质，环湖公路已将在明年旅游旺季到来之前通车，青山绿水将为移民带来更丰厚、更持久的收益。”李敬聚局长对水库的未来信心满怀。

上了岸的“鱼老板”们，有的将渔船改成游船，继续活跃在湖面；有的专心伺弄果园，搞生态农业，发展农家乐；有的到工厂打工，还有的到湖畔度假区当花匠、当保安……离开了熟悉的网箱，移民的致富之路更宽广了。