袁延文

（湖南省畜牧水产局，湖南 长沙410006）

动物卫生监督是指动物卫生监督机构依法对动物防疫及动物产品质量安全实施监督检查和管理执法的活动。近年来，发生在动物卫生监督执法领域的职务犯罪呈多发高发频发态势，2015年8月5日最高检通报，2014年1月至2015年6月，全国检察机关共立案查办食品安全领域贪污贿赂犯罪案件405件486人，渎职犯罪案件429件652人，其中有一部分发生在动物卫生监督执法领域。此类案件的主要特征是，涉案对象以基层一线监督执法人员居多，罪行以贪污受贿、失职渎职犯罪为主，后果以危害公共卫生和肉品质量安全为重，须严加防范。

1 高度警觉基层动物卫生监督执法领域职务犯罪表象

6月16日，农业部通报全国动物卫生监督10起违法典型案例，相关涉案人员在动物检疫职务行为中，因贪污受贿、失职渎职等，分别被处以党纪政纪处分或追究刑事责任。从中发现，在动物卫生监督执法特别是基层工作实践中，常见的职务犯罪有：

1.1 倒卖检疫票证

《动物防疫法》规定，官方兽医对动物、动物产品实施现场检疫。经查，河北故城县动物卫生监督所工作人员贾某，倒卖检疫合格证明，违法出售《动物检疫合格证明》17张、畜禽耳标5000余套。浙江桐乡市动物卫生监督所崇福分所陈某、汤某，为生猪经纪人张某虚开24份动物检疫合格证明，致使2508头生猪未经检疫进入屠宰场。广东南雄市油山镇畜牧兽医水产站站长何某，为多个生猪贩运人开具空白动物检疫合格证1694张。……