惠增国，张 超，师军阳，边益庆，王雅媛，王 英，高 艳，李亚飞，薛丽红

（1.清涧县动物疫病控制中心，陕西 清涧718300；2.榆林市动物疫病预防控制中心）

目前我国动物防疫的总体水平与发达国家相比还有相当大的差距，面临着动物疫病、药物残留、畜产品安全、出口困难四大问题。随着我国养殖业快速发展，动物疫病的防控难度越来越大，已对养殖业的发展和公共卫生安全造成严重影响。动物疫病控制及畜产品安全管理工作的地位越来越重要，建立和完善基层动物防疫管理体系十分必要和紧魄，以清涧县基层动物防疫管理体系建设为研究个案和研究方向，分析清涧县基层动物防疫体系中存在的问题，进而提出了完善基层动物防疫管理体系的建议：①加强组织领导，建立长效机制；②加强实验室监测，加大经费投入；③加强队伍建设，提高从业人员的素质；④增强防疫意识，改善防疫设施。

养殖场经济效益好坏与该场疫病防控措施有直接的关系，为了解并掌握我县规模养殖场（猪、羊）动物疫病防控状况，我们与2013年1月8日～1月30日，对我县年生猪饲养量达到100头、羊只饲养量达到100只的中小规模养殖场采取上门走访查看场址、查阅免疫档案、疫苗使用情况、饲料和兽药使用情况、电话询问等方式进行调查。通过调查结合我县当前猪羊流行病的状况，提出了今后防控应对措施，现将具体情况报告如下：

1 养殖场生物安全措施

1.1 场址选择

我县多数养殖场（猪、羊）选址不符合国家规定的生物安全要求，多数把养殖场（猪、羊）建在公路旁、居民区、住户密集地带，这样极易引起动物疫病的流行及传播，给养殖业带来很大风险。

1.2 养殖场（猪、羊）门禁制度形同虚设

本次调查的大多养殖户中尽管都有大门，但是大部分未能严格执行生物安全措施，有的没消毒池，即使有消毒池的也没投入使用，外来人员进场不消毒；门口不撒消毒剂。

1.3 办公区与生产区混杂

由于场地的限制，有的养殖场（猪、羊）办公区在养殖场（猪、羊）的中央，有的是办公区和生产区在路的两边，距离很近，外来人员很容易就入生厂区。

1.4 养殖场（猪、羊）没有专门的粪污通道及无害化处理设施

养殖场（猪、羊）的饲喂与粪污共用一个通道，工作人员一身衣服、一双鞋在场区随意走动，猪、羊舍干完活就进饲料棚加工饲料；清理出的粪、尿在场外边周围随意堆放，导致周围空气污浊，特别是夏天，苍蝇满天飞，虫蛆到处爬。病死猪、羊在粪坑随意丢弃不进行深埋处理。

2 养殖场（猪、羊）传染病免疫现状

2.1 国家强制免疫病种免疫现状（口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、羊布病）

近年来，我县对规模养殖场（猪、羊）疫病免疫实行“县乡技术指导，疫苗免费供应，养殖场（猪、羊）自行免疫、乡镇兽医站监督的方针”，免疫时个别猪、羊会出现过敏反应，部分杂志报道高致病性蓝耳病不能免疫，口蹄疫疫苗有时与流行的毒株不一致，再加上部分养殖户注射技术不过关，注射剂量不按照使用说明（如减少口蹄疫注射剂量，随意过度加大猪瘟注射剂量）导致有时出现免疫失败使猪、染疫病羊感，他们就怀疑国家供应的疫苗质量而放弃免疫注射，而县、乡、村技术人员又不能进场监督他们注射，使重大疫病防控无法落到实处。

2.2 其他传染病的免疫

由于我县养殖户普遍文化素质低，对猪、羊的传染病一知半解，对猪、羊的免疫不免疫抱着侥幸心理。对我县猪、羊病的流行情况掌握的不清，再加上兽药疫苗经销商不断的宣传，养殖户害怕猪羊发病，免疫又没科学的指导，经销商有啥疫苗就免疫啥疫苗，经销商让免疫多少剂量就免多少，经销商让啥时免疫就啥时免疫，疫病防控目标盲目，只要把疫苗注射了就万事大吉，不是采取因病设防实时免疫的疫病防控方针。

2.3 免疫检测技术落后，不能适应养猪、羊业的发展

我县虽然是省上验收的实验室，化验室与2012年通过省级验收，但目前只能对口蹄疫、猪瘟、猪高病性蓝耳病等进行化验，有的还不能进行抗体效价的测定，而目前我县还存在问题没有抗原不能进行实验。

2.4 盲目引种

引种时不调查原产地疫情状况，猪、羊引进后不进行隔离观察就直接通健康的猪、羊群混群。

2.5养殖户的行为

有的养殖户发现畜禽出现临床症状后，马上将其卖出或屠宰后卖出，使疫情进一步扩散，从而造成新的疫点。

3 应对措施

通过我们24d的走访调查，已基本掌握了我县规模猪、羊场动物疫病的防控现状，为了进一步提高我县规模养猪、羊场疫病防控技术，确保养猪、羊业的健康有序发展和养殖户的经济利益，根据我国有关动物养殖法律法规结合我县实际特提出以下建议：

3.1 严格执行动物防疫审核条件的有关规定，对现有的养殖场进行检查，不符合养殖条件的限期整改，整改不到位和无法整改的养殖场依照有关法律法规坚决予以取缔。真正做到养殖场远离人群、水源、交通干道；场区内空气清洁无臭味、粪污覆盖、病死畜无害化处理、门禁制度严格、家家有消毒池并使用、办公区与生产区分开、粪污通道与饲喂通道分开、工作人员衣服在不同区域独立穿着。建立健全养猪场各项工作制度并保证落到实处（如生产制度、消毒制度、来人接待制度、免疫制度等）。

3.2 加强培训，提高从业人员的专业素质。省、市、县应将专业农民培训纳入工作目标考核，每年划拨一定的经费，用于养殖农民的技术培训，不断的提高他们的专业素质，适应养猪业的健康发展，使更好的搞好专业养殖工作。

3.3 严格执行我国动物生物制品生产与销售管理办法的有关规定，严厉打击不法商贩，严格控制动物疫苗销售渠道，将疫苗销售权收回到县级动物疫病预防控制中心来。疫控中心应认真负责，及时掌握本地区动物疫病流行态势，制定出科学合理的免疫方案，调配优质高效的疫苗，解决养殖户的需要。

3.4 加大县级疫控中心化验室的投入，提高人员素质，调配合理所需试剂，使化验室能开展多种病的抗体检测、疫病诊断、细菌培养及药敏试验，取信于广大养殖户。

3.5 对重点养殖场实行（特别是种猪场、100头以上生猪养殖场、100只以上的羊只养殖场）县级防疫监督员制度，重点监督这些养殖场的国家强制免疫疫病的免疫情况，并进行定期抗体抽检，使有效抗体保持在合格内，并对他们进行防疫指导，确保这些养殖场不发生大的动物疫病、保障畜牧业健康有序发展、确保人民人生财产安全。

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