张竹高

(四川大学法学院，四川 成都610207)

0 引言

近年来，民间慈善组织如雨后春笋般在中华大地上涌现，例如大家所熟知的“壹基金”①2007年，李连杰创立启动了壹基金，它是国内第一家民间公募基金会。深圳壹基金公益基金会于2010年12月3日在深圳正式注册成立，以“尽我所能，人人公益”为宗旨，致力于构建专业透明的壹基金慈善平台，专注于救助灾害、关怀儿童、培养公益人才三大公益领域。“嫣然天使基金”②嫣然天使基金(Smile angel Foundation)是李亚鹏、王菲夫妇倡导发起设立的公益基金组织，该基金2006年11月21日正式启动，以“鹏菲”夫妇的女儿李嫣的名字命名，主要救助唇腭裂儿童。等都是由普通民众发起设立的慈善团体。这些民间慈善组织在救助社会贫困，维护社会公益方面发挥了重要的作用。但是由于现有制度的缺陷以及法律规范的缺失，民间慈善组织遭遇了发展瓶颈，在运行的过程中由于种种的原因偏离了其原有的轨道，严重制约了自身发展和其重要作用的发挥。2014年1月“嫣然天使基金”就因为“善款管理问题”③2014年1月6日，周筱赟称嫣然天使基金(简称嫣然基金)捐助治疗成本高达9万9千元，超出同类公益组织价格近20倍，“至少7 000万善款下落不明，涉嫌利益输送”。此外，嫣然基金8家定点医院中有4家为民营美容整形医院，而国外同类公益组织则均与公立医院合作。2014年1月13日，周筱赟再次爆料称红十字会报告中说5 322万建的嫣然医院变成李亚鹏等4个自然人的私人财产。，遭到了社会各界的质疑，这次事件使长期存在的民间慈善问题再次引起人们的关注。……