高旭东

（清华大学技术创新研究中心，北京 100084）

TD-SCDMA技术开发和产业化是我国在经济日益国际化、国际竞争日趋激烈的条件下探索提高自主创新能力的重大实践，虽然有一些不足之处，但是成就是巨大的，需要充分肯定。非常奇怪的是，从1998年提出使TD-SCDMA成为国际标准到今天中国移动已经建成世界上最大的LTE网络、TD-LTE已经在世界上得到广泛认可，一直以来对TD-SCDMA的质疑、否定不绝于耳。在这样复杂的背景下，深入总结TD-SCDMA的经验和教训具有非常重要的意义。

1 TD-SCDMA的巨大成就

如何认识TD-SCDMA的成败得失一直是一个存在很大争议的问题，而争议的存在，在于判断标准的不同。比如从企业的角度看，可能认为大唐非常成功，成功的路程也非常曲折、非常辛苦，同样认为中兴也很成功，在TD-SCDMA上相对于跨国公司和国内竞争对手都占取了先机，从一系列国内手机、芯片、天线、测试设备企业看，也非常成功。可以说，TD-SCDMA为这些企业提供了千载难逢的发展机遇；从运营商看，情况比较复杂，很多人认为中国移动如果采纳了WCDMA，发展可能会更好，中国联通或许会感到比较幸运，中国电信与联通的情况差不多；从跨国公司的角度看，TD-SCDMA的发展可以说是一个灾难，彻底颠覆了他们在中国市场的主导地位。

既然判断标准不同使得出的结论不同，那么，究竟应该用什么标准去认识和评价TD-SCDMA的成败得失呢？我们认为，国家创新体系的视角是比较合适的。也就是说可以从TD-SCDMA对中国国家创新体系的影响的角度认识和判断其成败得失。……