赵红谦

（剑川县农村经营管理站，云南 剑川 671300）

高原贫困地区，海拔高，山多地少，气候冷凉，地形地貌复杂多样，群众生活贫困。因此，在土地流转过程中，必须立足高原贫困地区实际，稳妥推进土地流转工作。从高原贫困地区土地流转现状、特点和存在问题进行浅析，并提出相应对策以供有关部门借鉴与参考。

1 土地流转现状及特点

1.1 现状

剑川县地处滇西北，县城海拔2200 m，其他山区乡镇海拔在2200 m以上，海拔高，气温低，属高原贫困地区。剑川县有8个乡（镇），93个村（居）民委员会，543个村(居)民小组，总人口为180 380人，其中农业人口152 420人，家庭承包经营农户数为3.68万户，家庭承包经营耕地面积1.04万hm2。截至2014年10月底，剑川县土地流转总面积为964.23 hm2，其中连片流转面积为670.56 hm2。流转土地规模在33.33 hm2以上的有5家，分别是大理州剑川县金牛农牧实业有限公司为200 hm2，主要进行牛羊养殖及重楼等中药材种植；剑川县高原中药材种植专业合作社88.27 hm2，主要进行中药材种植；云南兴瑞祥生物科技有限公司为80 hm2，主要进行吗咖种苗培育；老君山镇杨福先66.67 hm2，主要进行玛咖种植；剑川县象图志磊中药材种植有限公司57.33 hm2，主要种植中药材。

1.2 特点

1）以山地流转为主。在土地流转过程中，流转出来的以山地为主，耕地较少。同时，农村进城务工人员的不断增多，使农村劳动力日益减少，使这些山地、林地的撂荒现象日趋严重，这也是高原贫困地区的土地流转多以山地流转为主的原因。

2）土地极度细碎化使土地流转难度加大。高原贫困地区的农村村落分散，村民靠山建寨，逐水而居。……