卢 燕

(洛阳理工学院经济与工商管理学院，河南洛阳 471023)

1 引言

2006年是新农村建设开局元年，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。新农村建设以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为基本方针，其中“生产发展”是关键，没有生产发展的带动，很难实现“生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。2007年，胡锦涛总书记在党的十七大上特别强调“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”，并提出“要加强农业基础地位，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会一体化的新格局”［1-2］。该文提到的三次产业结构调整主要是指农村产业结构调整，农村产业结构包含农村农业，农村工业以及农村服务业等，农村农业、工业、服务业的调整融合是带动与促进新农村建设的主要动力。农村产业结构是一个复杂的多层次的动态开放系统，是指农村这个地域内产业之间、产业内部各层次之间以及产业各层次内部的相互关系的结构，包括农村三次产业之间、产业内部各部门之间、部门内部各项目之间、项目中各产品之间的关系，与农业产业结构是两个不同层次的概念［3-4］。农村三次产业结构调整即农村产业结构调整与新农村建设息息相关，新农村建设目标的实现依赖农村的产业结构调整情况，农村产业结构调整对新农村建设的推进起着至关重要的作用。……