■文/陈永远

2014年1月1日开始实施的《特种设备安全法》（以下简称（《特安法》）第一章总则第八条规定：“特种设备生产、经营、使用、检验、检测应当遵守有关特种设备安全技术规范及相关标准。”明确规定了特种设备生产、经营、使用、检验、检测单位不光要遵守特种设备安全技术规范要求，还要遵守特种设备相关标准要求。但《特安法》并未明确特种设备相关标准（以下简称相关标准）由谁制定、具体包括哪些标准，同时《特安法》第四章监督管理也未对不符合特种设备相关标准行为可以由监管部门实施查封、扣押和下达特种设备安全监察指令的明确规定，《特安法》第六章法律责任也没有明确对不符合特种设备相关标准行为可以处罚的明确规定。这为基层监管部门实施安全监管和执法带来新的课题。

相关标准是法规标准体系的技术支撑，涉及特种设备产品和技术方法的方方面面，法规与相关标准应相互融合、协调发展、互不排斥，共同构成特种设备法规标准和谐统一的体系。相关标准内容如果在法律、法规、规章已经有明确规定，就应该执行相应的规定。相关标准如果被安全技术规范引用，就成为其一部分。下面以大型游乐设施（小火车）为例，具体分析特种设备不符合相关标准问题引发的安全监管问题：目前我国有关小火车的安全法规体系有《特安法》、《特种设备安全监察条例》、《大型游乐设施安全监察规定》、TSG Y6001-2008《大型游乐设施安全管理人员和作业人员考核大纲》、《游乐设施安全技术监察规程（试行）》等，小火车相关标准主要有GB8408-2008《游乐设施安全规范》和GB/T8165-2008《小火车类游艺机通用技术条件》。……