农村发展的制度分析框架——读《制度、市场与中国农村发展》

王枫萍

制度一直是经济学关注的重要领域，从康芒斯对制度经济学的系统阐述，到以科斯和诺斯为代表的新制度经济学的兴起，制度分析在经济研究中始终处于主流地位。其实，制度研究在社会学的研究中，也有着悠久的传统。从马克思、恩格斯对人类社会制度变迁的论述，再到当代社会中的新制度主义的出现，都反映了制度研究和制度分析之于社会研究而言，有着其重要性和独具特色的解释力。

一、制度视角下的农村发展概述

目前，在关于中国农村发展问题的制度性探讨中，温铁军认为新中国成立以来的中国农村发展是农村政治经济制度变迁的过程，提出包括以土地为中心的农村产权制度建设和农村基层经济主体建设在内的农村基本经济制度改革，以及配套的农村政治体制改革[1]。张宏宇也关注了具体的农地制度变迁，认为制度变迁促进了对农村微观经济组织的改造，引发了农业资源要素的流动，实现了农业与国民经济的公共发展[2]。林毅夫较早提出农村土地制度不完善、土地市场发育缓慢是造成“三农”问题的根本症结，主张通过建立健全法令法规的形式加快发育农村土地市场[3]。陆学艺认为，农民问题是“三农”问题的首要方面，农村发展首先要解决农民的发展，因此国家在制度设计和政策层面应该多关注农民。周其仁以农村劳动力的就业机会与能力为核心，认为我国长期奉行的工业化战略及其与之匹配的城乡二元体制导致各种资源与机会配置偏向城市而歧视乡村，改变这种现状的基本经验是改变发展策略和改革经济体制[4]。……