赵 曜

(云南省保山市国土资源局土地收购储备交易中心，云南 保山 678000)

自保山市土地收购储备交易中心于2009年成立以来，具有独立的法人资格，承担着保山市政府所在地城市规划区范围内暨保山市中心城市的土地储备工作并负责对储备的土地进行前期开发整理和供应，对保山市城市规划区内土地的集中统一管理、盘活存量土地资产、优化土地资源配置、合理利用土地发挥了举足轻重的作用。然而由于保山市属于边远地区，经济社会欠发达，土地收储工作起步较晚，在目前的运作机制中仍存在一些不容忽视，亟待解决的问题。理解如下:

一、目前保山市中心城市土地收储工作中存在的四大问题:

1、作为经济迅速发展的中小城市，原有的规模已远远不能满足城市经济的发展，城市就要把城郊的大片农用地纳入城区范围，即城市化(如保山中心城市的东城区、北城区、青阳片区等)，政府必须大规模的征地、拆迁、安置，这就需要大规模的流动资金和良好的运作机制和预案，这是对我们收储工作的第一个极大考验。

2、农用地专用审批的报批是土地收储工作的最重要方法和有力抓手，而城市规划则是土地收储工作有序进行的保障，而协调中心城市的合理规划及报批则是收储工作的第二大难点，土地收储工作上承土地征收，下接土地交易与利用，中间还有土地管理，与我们相关的其他职能部门非常多，关系极其复杂，常常需要多部门密切配合。……