□ 本刊记者 邢 华

高国力，国家发展改革委宏观经济研究院科研管理部主任、研究员、博士，主要从事区域经济、新型城镇化、生态文明、新区和开发园区、资源型城市、老工业基地等领域的理论和政策研究。本刊记者 孙大勇/摄影

记者：高主任，您好！党的十八届五中全会通过的“十三五”规划，为未来五年中国经济社会发展绘就蓝图。作为“十三五”规划前期研究的参与者，您能与我们分享一下心得体会吗？

高国力：关注“十三五”规划，首先要客观地来看“十三五”规划面临的环境和形势。应该说，“十三五”是改革开放以来，形势较为严峻的一个五年。

国际形势上，国际金融危机深远影响持续，尽管美国等国家经济回升，但世界经济增长还处于低迷的阶段。经济全球化的情况下，外需是我们拉动“十三五”经济增长的一块非常重要的阵地，但是现在看来这块阵地风险很大，至少在“十三五”前半期是不容乐观的。

从国内看，经济下行压力加大、新常态特征显现。“十二五”规划中的一个说法是既有机遇，也有挑战，总体上是机遇大于挑战，但“十三五”规划换了一个说法，即总体上是处于大有作为的战略机遇期。这说明我们更清醒地认识到，未来五年，国内新常态会带来很多挑战。

社会事业发展不断强化，社会矛盾和摩擦凸显，也是“十三五”时期一个不可忽视的问题。同时，“十三五”规划对国家治理体系和治理能力现代化提出了更高的要求。下一步，在国家战略方针大方向基本不变的情况下，更多的发展重点和任务要重心下移，集中将智慧、精力放到中观和微观层面。……