周伟

进入2015年后，围绕着南海岛礁建设，中美之间的博弈再次成为国际舆论的焦点。可以预料的是，随着中国南海岛礁建设的迅速推进以及所引发的后续效应，中美围绕着这一问题的较量与暗战，将会是一个长期存在并持续发酵的议题。

中国在推进南海开发和建设上的反思

长期以来，中国政府从维护地区稳定的大局出发，为了避免南海地区局势的激化和恶化，主要着眼点都放在了搁置争议和维持现状层面，而在开发和建设上却没有太多实质性的行动与步骤。与中国在南海问题上的自我克制相比，周边各国却在“实际控制”基础上，不断通过开发和建设来强化事实存在，以寻求法理和国际舆论上的主权认可，在获得丰厚经济利益的同时，也为未来的岛礁归属和海域划界进一步增添筹码。目前，越南和菲律宾等国在南海的存在，已经呈现出驻军常态化、设施永久化、建设全面化等特点，中国南海岛礁被侵占、海域被瓜分、资源被掠夺、权益被侵蚀的局面日趋严峻，国家主权和海洋权益长期遭受严重损失。

进入新世纪后，在中国和东盟国家的共同努力下，南海地区形势总体上保持了和平与稳定。然而，自从2010年以来，在美国“重返亚太”和“亚太再平衡”战略的鼓动与怂恿下，部分南海声索国挑起了新一轮的岛礁归属与海域划界争端。有关国家试图通过推动南海问题国际化和多边化，将南海问题“升格”为东盟与中国或美国与中国之间的问题来解决。……