摘 要：当前煤炭形势依然严峻，矿井经营压力不断增大，企业经济效益严重滑坡，职工收入大幅下降。本文分析当前工会工作面临的问题，论述如何克服工会机关化、加强服务型工会建设路径，助推煤炭企业在新形势下转型健康稳定发展。

关键词：煤矿工会；服务型工会建设

工会是党密切联系职工群众的桥梁纽带，做好职工群众的工作，保证企业和谐健康发展是工会的基本职责。工会组织必须结合当前形势，主动作为，密切联系群众，做好工会各项工作，在企业转型健康稳定发展的进程中发挥积极作用。

一、新形势下煤矿工会工作面临的问题

新形势下的国有煤炭企业还存在着诸多不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）薪酬兑现不及时、分配公平性有待加强

当前原煤销售不畅，企业经营极度困难，出现给职工放假及工资拖欠现象，这些严重打击职工对企业发展的信心，造成队伍不稳定，对企业转型健康稳定发展十分不利。另外，工资分配不合理，没有体现多劳多得，人浮于事，生产效率低下。

（二）职工队伍结构不合理

由于受人力资源管理体制的制约和历史原因的影响，国有煤炭企业在建立阶梯性岗位技术人才引入机制方面还不够成熟，人才使用链条断裂、结构性缺员的矛盾日益凸显。

（三）“农合工”混岗

当前煤炭企业一线生产工人广泛招聘大量农合工，当前煤炭行业遇寒，农合工的工资收入受到影响，农合工出现混班、混岗、请长假，甚至有人员流失的现象，致使一线职工队伍稳定性受到一定影响。

（四）工会机关化现象出现

由于煤炭企业经营困难，导致活动资金得不到保障，工会工作推进的阻力增加，在结合当前中心任务和实际情况的工作创新力度有待进一步加强，走基层开展专项调研、密切联系群众、服务职工群众方面有待进一步改进。

二、建设服务型工会路径

新形势下，煤矿工会要坚持以服务职工为宗旨，着力推进服务型工会建设。

（一）增强工会干部服务职工的意识，解决为谁服务的问题

是否具有很强的服务意识一定程度上决定着服务态度、服务质量和水平，对于服务型工会建设的成败起着重要作用。首先要广泛宣传建设服务型工会的重要意义，促成建设服务型工会认识；要建立起有利于工会服务职工的组织架构，努力培养服务型工会干部，提高服务能力。另外，工会干部要结合当前形势，深入到职工群众中进行调查研究，主动与职工群众交流，积极查找产生问题的原因，为及时解决问题和化解矛盾，促进今后的工作不断向前发展提供第一手原始资料，并将这一工作方法形成制度长期坚持下去。

（二）强化工会组织的服务功能，提升服务能力，努力做好新形势下的职工群众工作

要坚持把服务职工、做好职工群众工作贯穿于工会的自身建设全过程，强化工会组织的服务功能，切实改变现实中存在的工会组织机关化、行政化的体制机制，从管理职工转变为服务职工，依靠工会组织的资源，建立健全服务体系和服务载体，解决职工生产生活中的实际问题，逐步实现服务对象的全覆盖和服务内容的全方位，让职工看到一些困难和问题工会能够有效解决，建立起信心和信任，努力把服务型工会建设落到实处。

（三）要建立健全服务型工会建设的制度机制，实现服务职工群众的规范化和常态化

健全完善服务群众的维权机制、建家机制、学习服务机制、和考核评议机制等。工会要始终秉持全心全意为职工群众服务的工会根本宗旨，把竭诚服务职工、发展职工利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，促进工会干部真正把服务群众的承诺落到实处。

1.推动建立合理的职工薪酬兑现方式，着力构建和谐的劳动关系。建立职工上岗竞争机制，用规则规范农合工用工管理，解决好农合工混岗等的矛盾。通过制定严格的农合工用工管理与考核办法，建立优胜劣汰的的竞争机制，明确农合工的岗位责任、薪酬待遇和晋级线路及目标，激发农合职工的工作热情。

2.规范基层工会工作，加强基层工会组织建设。对工会的组建及机构设置、干部配备、会员发展、会员大会制度落实等进行规范，健全制度。按工会章程，吸纳农合工积极加入工会组织，健全平等协商、集体合同及工资集体协商制度，规范签订集体合同及进行工资集体协商的程序和内容，增强可操作性，切实维护职工合法权益。

3.要健全和完善基层工会表达和维护职工权益的长效机制。根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》规定，切实履行好“维护、建设、参与、教育”四项职能，通过维护职能，既依法维护了职工的合法权益，又维护了企业的整体利益。在健全、完善职代会、矿务公开制度的同时，不断探索、拓展职工民主管理的其它有效形式，从而实现真正意义上的职工民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

4.要通过“建家”活动，实现“建家兴企、建家育人、建家强会”的目标。工会组织要通过开展建设温暖的职工之家活动，要通过“建家”活动加强员工培训，增强员工主人翁精神。组织职工群众经常开展健康有益的文娱体育活动，促进社会主义精神文明建设，增强职工之间，职工与企业领导之间的团结和友谊，不断产生凝聚力和向心力，促进企业稳定和持续发展。

三、结语

总之，国有煤炭企业正处于社会转型、发展方式转变和煤炭市场遇冷的关键时期。加强煤矿服务型工会建设，把密切联系职工群众作为工会工作的一项重要职责，用积极有效的工作方法，耐心细致的工作态度，求真务实的工作精神，确保工会组织在新形势下的企业转型健康稳定发挥作用。

作者简介：杨青青（1985–），女，安徽安庆人，硕士研究生，现就职于陕西陕煤澄合矿业有限公司王村煤矿党群工作部。