2014年以来，四川省巴中市大力实施精准扶贫，公开公正识别出贫困村699个，贫困户14.9万户，贫困人口50.9万人。如此庞大的贫困数据，成为巴中市达成2020年与全国同步建成小康社会目标不可逃避的现实。

为此，巴中市从助农帮扶基金的试点尝试到农村互助资金的拓展延伸，再到小额信贷的全面升级，成功实现了金融扶贫“三级跳”。在充分发挥政府引导的同时，盘活民间资本、社会资本和金融资本，建立有效的利益联结机制和风险防控机制，推出多种金融“致富包”，小资金撬动大市场，激发了建档立卡贫困户和贫困村的产业发展活力，为精准脱贫注入了不竭动力。

助农帮扶基金产业发展有了“支撑点”

贫困农户要脱贫，发展产业是“要径”。可贫困农户发展产业的最大“瓶颈”在哪里？

“缺少启动资金！没有钱啥也干不成，即使有点门路，也缩手缩脚，眼睁睁地看着到手的香饽饽飞了！”平昌县丰收村村主任陈兵说。

传统信用借贷，银行首先考虑的是风险问题。贫困户基本生活都难保，无法担保、也没抵押，难以评定信用度，即使能贷，数量也极为有限，不能起到脱贫作用。如何破解这个难题，平昌县利用中华全国工商业联合会捐赠设立的“光彩助农帮扶基金”，做了尝试。

基金采取“政府+工商联+银行+企业+农户”的“5+2+N+X”的模式运作。“5”即全国工商联捐赠的500万元基金；“2”即县财政配套1000万元，企业出资1000万元；“N”即县扶贫移民局对建档立卡贫困户首期贷款按照年5%贴息；“X”即县信用联社在基金贷款突破2500万元时，对符合条件的贫困户按照需要审批发放贷款，并按首期贷款年5%贴息。……