本刊记者 于占波 |文

城市公交车成品油价格补助政策调整

本刊记者 于占波 |文

本次调整的总体思路是通过完善城市公交车成品油价格补助政策，进一步理顺补助对象和环节，加快新能源公交车替代燃油公交车步伐。

The Government Plan to Make Necessary Adjustment for Price Subsidy of City Public Buses

May 11, 2015, Ministry of Finance, Ministry of Industry and Information and Ministry of Transport jointly issued the“Notice of Speeding up the Process of Promotion and Application of New energy Vehicles and Fine-tuned the Subsidy Regulations for City Public Buses”.The Notice claimed that necessary adjustment for price subsidy of city public buses will be done starting by May, which would consequently further promote the application and usage of new alternative fuel vehicles.

2015年5月11日，财政部、工业和信息化部、交通运输部联合发布《关于完善城市公交车成品油价格补助政策，加快新能源汽车推广应用的通知》，我国从2015年起对城市公交车成品油价格补助政策进行调整。该政策的实施，将会加快新能源公交车的市场应用。

加快新能源公交车替代燃油公交车步伐

《通知》称，2006年起实施的成品油价格补助政策，促进了石油价格形成机制的不断完善和城市公交行业的稳定发展，但成品油价格补助政策的长期执行，实际形成了鼓励购买和使用燃油公交车、阻碍新能源公交车推广应用的不良机制，不利于优化公交行业能源消费结构，与国家节能减排、大气污染防治和发展新能源汽车的工作要求不相符，迫切需要发挥价格机制的调节作用，建立鼓励新能源公交车应用、限制燃油公交车增长的新机制。

据悉，本次调整的总体思路是通过完善城市公交车成品油价格补助政策，进一步理顺补助对象和环节，加快新能源公交车替代燃油公交车步伐。一方面还原燃油公交车的真实使用成本，遏制燃油公交车数量增加势头，另一方面调动企业购买和使用新能源公交车的积极性，鼓励在新增和更新城市公交车时优先选择新能源公交车，推动新能源公交车规模化推广应用，促进公交行业节能减排，为大气污染防治做出贡献。

《通知》要求，统筹考虑各类城市公交车购置和运营成本，在对城市公交行业补助总体水平相对稳定的前提下，调整优化财政补助支出结构，平衡传统燃油公交车和新能源公交车的使用成本，逐步形成新能源汽车的比较优势。循序渐进，分类实施，推动形成有利于

城市公交行业节能减排和新能源汽车产业发展的政策环境，确保公交行业平稳转型、健康发展。

《通知》称，统筹考虑城市用油、用气、新能源等公交车一定期限内购置及运营成本，调整现行成品油价格补贴政策，加大对新能源公交车支持力度，及时研究制订用气公交车支持政策。在对城市公交行业补助总体规模稳定的前提下，通过逐年降低城市公交车成品油价格补助和增加新能源公交车运营补助，加大对新能源公交车支持力度，逐步形成新能源公交车的比较优势，优化城市公交车辆产品结构。

涨价补助数额与新能源公交车推广数量挂钩

《通知》明确，对现行城市公交车成品油价格补助中因税费改革产生的补助(即2008年国务院实施成品油价格和税费改革时，对因取消公路养路费等6项收费后提高汽柴油消费税形成的涨价给予的补助，简称费改税补助)和成品油价格上涨产生的补助区别对待(简称涨价补助)。费改税补助，以2013年实际执行数为基数予以保留。涨价补助与新能源公交车推广完成情况挂钩，补助金额逐步减少。

城市公交车成品油价格补助政策分为2部分：一是现行城市公交车成品油价格补助中的费改税补助作为基数保留，不作调整。2015－2019年，费改税补助数额以2013年实际执行数作为基数予以保留，暂不做调整；二是现行城市公交车成品油价格补助中的涨价补助以2013年作基数，逐年调整。2015－2019年，现行城市公交车成品油价格补助中的涨价补助以2013年实际执行数作为基数逐步递减，其中2015年减少15%、2016年减少30%、2017年减少40%、2018年减少50%、2019年减少60%，2020年以后根据城市公交车用能结构情况另行确定。

此外，《通知》规定，涨价补助数额与新能源公交车推广数量挂钩。2015-2019年，城市公交车成品油价格补助中的涨价补助数额与新能源公交车推广数量挂钩。其中，大气污染治理重点区域和重点省份(包括北京、上海、天津、河北、山西、江苏、浙江、山东、广东、海南)，2015－2019年新增及更换的公交车中新能源公交车比重应分别达到40%、50%、60%、70%和80%。中部省份(包括安徽、江西、河南、湖北、湖南)和福建省2015－2019年新增及更换的公交车中新能源公交车比重应分别达到25%、35%、45%、55%和65%。其他省份2015－2019年新增及更换的公交车中新能源公交车比重应分别达到10%、15%、20%、25%和30%。达到上述推广比例要求的，涨价补助按照政策调整后的标准全额拨付。未能达到上述推广比例要求的，扣减当年应拨涨价补助数额的20%。新能源公交车推广考核具体办法由工信部、交通运输部、财政部另行制订。

调整后的城市公交车成品油价格补助资金由地方统筹用于城市公交车补助。中央财政对完成新能源公交车推广目标的地区给予新能源公交车运营补助。为加快新能源公交车替换燃油公交车步伐，2015-2019年期间中央财政对达到新能源公交车推广目标的省份，对纳入工信部“新能源汽车推广应用工程推荐车型目录”、年运营里程不低于3万km(含)的新能源公交车以及非插电式混合动力公交车，按照其实际推广数量给予运营补助。2020年以后再综合考虑产业发展、成本变化及优惠电价等因素调整运营补

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