潘雅+++张力玮

摘 要：在“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”留学工作方针指引下，我国留学事业呈稳步发展态势。2015年3月，教育部留学服务中心在北京、上海、杭州、广州成功举办了第二十届中国国际教育巡回展，并在北京成功举办了以“安全留学、健康留学、文明留学、成功留学”为主题的2015年中国留学论坛。在活动举办前夕，本刊就教育巡回展的举办目的，教育部留学服务中心的职能，在归国人员创业和就业方面发挥的作用，新媒体平台的建设，以及其发展规划等问题对教育部留学服务中心主任孙建明进行了专访。在访谈中，孙主任认为，巡回展是沟通国内和国外两种需求的桥梁，教育部留学服务中心为广大留学生群体提供“出”“回”立体化一站式服务，为学生健康、成功、平安留学保驾护航，为留学归国人员搭建“发挥作用”的平台，并紧跟世界潮流，积极建设数字平台，实现更安全、更便捷、更准确的留学服务；未来，教育部留学服务中心将与时俱进，开拓创新，服务全球学子，成就国际人才，成为真正的留学生之家。

关键词：留学服务；国际人才；与时俱进；开拓创新

一、促进留学事业安全、持续地发展

《世界教育信息》：中国国际教育巡回展被公认为是最具影响力的以留学为主要特色的国际教育盛典。请问，教育部留学服务中心（以下简称留服中心）每年举办一次教育巡回展的目的是什么？经过了这么多年的发展，您认为它的成功举办存在哪些挑战？

孙建明：1999年，我们举办了第一届中国国际教育巡回展，至今已经成功在国内30多个主要城市举办了十九届，2015年是第二十届。举办巡回展的目的是搭建一个平台，为学生提供更多了解国外优质教育资源的机会和渠道，加深学生、家长及国内外院校之间的沟通与了解；同时，加强对国内留学市场的正确引导，向广大留学人员介绍国家最新的留学政策，提供真实、权威、及时的留学信息。中国国际教育巡回展开办以来，超过50个国家和地区的2000多所院校和教育机构先后赴中国参展，观众累计约140万人，并得到了政府教育主管部门的大力支持，国内院校、专业教育机构和驻华使（领）馆广泛参与，获得了社会和留学人员的普遍好评与认可。

对我们来说，存在的挑战之一就是如何最大化地发挥这个平台的作用，如何一届比一届办得更有特色，从而更好地满足人们的需求。每年，我们都会结合不同的情况举办配套的活动，比如召开留学论坛。2015年中国留学论坛的主题为“安全留学、健康留学、文明留学、成功留学”。

国家非常重视在外留学人员的安全和健康，2014年12月召开的全国留学工作会议也强调了这个问题。教育部部长袁贵仁在2015年全国教育工作会议上讲道：“开放是现代化教育的基本特征。要统筹国内与国际两个大局，统筹发展与安全两件大事，这是教育开放的基本精神。”我认为，留学事业也一样，要安全、持续地发展。

留学不仅事关留学人员本人，还关乎千万个家庭，关乎整个社会。只有保障学生在外学习安全，才能让他们在日后有效地发挥作用。为倡导“平安留学”理念，预防安全事故发生，保障学生学者权益，教育部国际司于2009年提出要加强留学人员的出国行前培训工作，并委托留服中心负责承办这一政府公益项目工作。该项目已基本实现对国家公派留学人员全覆盖，同时逐年提高自费人员的覆盖率，使更多自费留学人员受益。我们通过举办论坛，整合资源，听取政府方面、专家学者方面的意见，对安全留学问题进行深入探讨和交流。

二、六大业务提供一站式立体服务

《世界教育信息》：作为国家级的留学服务机构，留服中心多年来为广大留学人员、国内外院校、相关机构等提供了丰富、专业的留学服务。请您向我们简单介绍一下留学服务中心的主要业务，它们分别发挥了哪些作用？

孙建明：教育部留学服务中心成立至今已有26年的历史，她的前身可以追溯到1964年成立的高等教育部出国留学生集训办公室，1983年更名为国家教委出国留学人员北京集训部。当时的主要任务就是为国家公派留学人员办理护照、签证等手续，业务范围比较窄。而今，随着国家的发展、教育的对外开放，教育部留学服务中心作为国家级的留学服务机构，为留学人员提供“出”“回”一站式立体服务。

除了出国留学服务这一传统业务外，我们还在留学回国服务领域开展了大量工作。比如国（境）外学历学位认证，回国就业、创业支持等。国家一直在积极吸引广大留学人员，特别是高层次海外留学人才回国。我们的任务就是为他们提供服务，给他们创造发挥作用的便利条件和机会。比如，近年来创建的留学人员招聘平台吸引了国内的大型企业、高校、机构等的共同参与。

第三大业务是来华留学。我们负责帮助国内高校对外宣传和推广，组织国内高校到海外参加国外高等教育展，吸引外国青年来中国学习。同时，针对在中国学习，毕业后回到自己国家的国际学生，我们还负责留华学生校友会的推进工作。

第四大业务是国际交流与合作。教育部留学服务中心本身就是一个教育外事机构，承担着高级别外事交流任务。我们和很多外国政府、教育部门、大学等都有良好的关系。通过搭建平台，我们服务国内高等教育战线，同时促进国内外高等教育之间的交流与合作。

第五大业务是教育外事服务。比如，协助驻外使领馆教育处组的网站建设、注册系统的开发和管理，更好地服务在外留学人员和教育机构。同时，我们也负责为中国驻外使（领）馆教育处（组）订购外宣礼品，为教育部直属高校办理出国护照、签证等事务。

第六大业务是网络信息服务。例如，建立留学存档在线服务系统、国（境）外学历学位认证系统等。

总体来讲，我们主要开展上述六大业务。随着中国留学事业的发展，留服中心也逐渐地发展壮大，从开始的20多名员工，发展到今天的14个业务部门、150名员工。这是教育部对我们的信任，社会对我们的认可，也是我们持续发展的动力。

三、为学生健康、成功、平安留学保驾护航

《世界教育信息》：作为全球最大的留学生输出国，您认为当前中国留学工作面临哪些问题，如何解决这些问题？留服中心将在其中发挥什么样的作用？

孙建明：中国改革开放30多年来，留学事业取得了很大的发展，同时也面临着许多值得我们思考和解决的问题。目前，中国是全球最大的留学人员输出国。据统计，2014年中国出国留学人员总数达到45.98万人，比前一年度增加了4万多人，增长率超过11%。我认为，出国和回国应该形成良性循环。据教育部统计，2014年回国留学人员总数为36.48万人。可见，出国、回国人数都呈增长态势。面临这个大环境，面对这么大的群体，我们深感责任重大。

在“出”的方面，我们利用长期积累的丰富的教育资源，在学生出国之前，为他们提供专业系统的培训，使他们顺利出国，在国外学习安心，生活满意。

第一，现身说法。我们邀请心理学方面的专家、安全方面的专家、公安部的专业人士、外交部领事司的工作人员，以及留服中心的工作人员等，通过具体案例为学生讲解海外安全的重要性，以及危机应对等。我们还邀请海关和卫生检疫部门的工作人员为学生提供行前辅导。比如，出国应该带多少外汇，国外对入境携带的药品﹑食品有哪些要求等。此外，我们也请一些留学归国的成功人士为即将出国的学生们介绍在国外学习和生活的经验，使得他们的留学更加便捷、更加安全、更加成功。

第二，网络化信息建设。我们制作了安全留学的视频，通过网络免费供家长和学生们观看。比如，遇到地震怎么办？遇到水灾怎么办？应该注意什么事项？这些都是实实在在的生活经验，很容易让人接受。在国外，不管是人身安全还是财产安全，任何损失都会给留学人员带来影响，因此，我们要提前做好准备。

第三，积极配合中国驻外使（领）馆教育处（组）。中国驻外使（领）馆教育处（组）每年组织海外留学生举办各种节日庆祝活动，比如国庆节、春节、中秋，让海外学子身在异国他乡仍能感受到祖国的关怀。在海外，中国大使馆就是留学人员的家，教育处（组）更是把留学人员的事当作自己的事。在这里，我也想告诉大家，无论你们走得多远，亲人都会在你身边。

在“回”的方面，习近平总书记在欧美同学会成立100周年庆祝大会上的讲话中，在原来“支持留学、鼓励回国、来去自由”的基础上，增加了“发挥作用”4个字。这4个字既体现了国家对留学人员的期待，又反映了留学生自身的迫切愿望。留学人员在国外生活的时间有长有短，但大部分最终选择回到自己的祖国，想为祖国作贡献。如何让他们发挥作用，就是我们面临的一个非常重要的问题。如何吸引海外留学人才回国，留住他们，让他们发挥更大的能量，是值得我们思考的问题。

留服中心在这方面能做的就是为留学人员回国发挥作用创造条件，提供良好的服务。比如，留学生回国找工作，用人单位需要认证。2014年，留学服务中心共为13.67万人提供国（境）外学历学位认证，这是一项很庞大的工作。我们要做的就是提供更好的环境和更好的服务态度，简化手续，用最短的时间为留学归国人员提供认证服务，让他们满意。另外，李克强总理再三强调大众创新、万众创业的重要性，留服中心能做的就是搭建平台，配合国家和地方政府及相关机构为留学归国人员创业提供便利条件。另外，我们还提供留学存档服务。目前，有超过10万份的留学人员档案存放在留服中心。

总之，留服中心要做的事就是统筹国内国外两种资源、两个大局，为学生健康、成功、平安留学保驾护航。

四、搭建平台，助力归国人才发挥作用

《世界教育信息》：李克强总理对2014年12月召开的全国留学工作会议作出批示，指出要为归国留学人员营造环境、搭建舞台，鼓励他们成为大众创业、万众创新的生力军。请问，留学服务中心在促进归国人员就业和创业方面做了哪些工作？面对国内日益严峻的就业形势，留学服务中心又有哪些战略举措，让人才红利与改革红利相叠加，助力中国经济提质增效升级？

孙建明：第一，在就业方面，我们每年举办两次海外高层次人才、留学人员的招聘会，为他们的就业、创业搭建平台，提供信息和机会。参与招聘会的单位也很多，包括大型央企、民企，国内重点院校、科研院所，以及知名外企。2015年春季海外留学人员招聘会有很多单位报名参加，一些地方的企业组团来参加。我们对这些机构进行资格审查，让有资质的单位和企业更好地参与进来，也为留学归国人员的就职提供保障。我们希望把这个平台做得越来越大，使留学人员就业的路子更宽，让更多的留学回国人员享受到这种服务。

第二，在创新﹑创业方面，由教育部和科技部联合主办的“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛今年已经进入第10年，每年都有不少的学生获奖，累计1500多个项目入选，2014年有188个项目入选。这个活动也给留学归国人员搭建了平台，目的是让他们跟国内的一些企业、机构对接，使他们在国内“落地”。与此同时，这个大赛也吸引了全国几十家科技园、孵化器，以及地方部门的关注。在长三角﹑珠三角等地区的高新园区，数千名留学人员在从事科技成果转化。

据不完全统计，已经有300多位留学人员通过“春晖杯”大赛，成功创建了自己的企业。其中，有近20人通过创新创业进入“国家千人计划”。2015年，我们还将举办一系列活动，包括在美国举办“春晖杯”中国留学人员创新创意座谈会；我们还在北美建立了“春晖杯”分赛区。我们希望今后该活动的开展能为留学生回国创业、就业提供范例和典型素材，从而吸引更多海外人才回国。

第三，在科研方面，我们从2009年起承办了教育部留学回国人员科研启动基金项目。目前，该项目的资助金额已经超过了7亿元人民币。这些资金对很多留学回国人员来说是“雪中送炭”，助力许多科研项目成功启动。

五、成功留学须要认认真真做人，

扎扎实实做事

《世界教育信息》：根据您的工作经验，请您谈谈对于留学生来说，他们应怎样在知识储备、文化适应、心理状态等方面进行调整，从而更好地学习国外前沿知识和先进技术？在您看来，何谓成功留学？

孙建明：第一，准备出国的学生应该对留学目的国进行详细的了解，包括该国的历史、文化、法律法规。

第二，要有充分的心理准备，找准定位，设立学习目标。

第三，提高外语水平和能力，积极与当地居民建立联系，熟悉和融入当地环境。

第四，利用网络技术，与亲友及时沟通。

第五，避免在国外从事危险活动，倡导健康留学。

对于成功留学，每个人的定义都不尽相同。利用出国留学的机会，除了完成学业外，是否还能有更多收获？比如，对一个国家的政治、经济、文化、社会等有更深刻的了解。事实上，在国外认真学习，刻苦实践，平平安安去，高高兴兴回，要完成这个过程已经不易。留学人员回国以后，利用所学知识、所掌握的语言，发挥自己的专长，认认真真做人，扎扎实实做事，这就是我理解的成功留学。

六、基于数字平台

提供更安全、更便捷、更准确的留学服务

《世界教育信息》：2015年2月19日，中国农历羊年第一天，中国驻旧金山总领馆教育组微信公众平台正式开通，为该领区的中国留学人员提供服务。在您看来，新媒体的建设对贯彻落实全国留学工作会议精神有何意义？您认为，该平台建设模式是否有可能在全世界铺展开来，它将形成什么样的影响？

孙建明：网络技术发展日新月异，很多年轻人的生活已经离不开网络和手机。旧金山总领馆教育组微信公众平台的正式开通，能够更好地为人们提供服务。2015年3月13日，留服中心的移动应用程序也开通了，即中国留学网移动版，其目的就是为留学人员提供更有效、更便捷的咨询服务和业务服务。中国留学网移动版已经上线进行测试，可以用手机输入我们的网址进行查询，也可以扫描相应的二维码登录。该平台还提供国外及港澳台学历学位认证的查询功能。

我认为，数字技术在教育领域的应用是大势所趋，我们现在也在积极地为相关的教育处（组）提供网络建设的服务，包括信息注册系统等。留服中心负责为全球中国留学生提供服务，有地域和时差的问题，网络技术的发展为我们工作的开展提供了一定的便利条件。中国在全球有60多个驻外教育机构，我们正努力将移动数字平台在全球拓展开来，并把它建设得更安全、更便捷、更准确。

七、服务全球学子，成就国际人才，

创建留学人员之家

《世界教育信息》：作为留服中心主任，您对留服中心未来的发展有何规划？特别是在运用好国际国内两种资源，为二者搭建疏通桥梁，促进国际交流与合作方面有何举措？

孙建明：留学事业是改革开放事业重要的组成部分，留服中心成立至今已经有几十年的历史，在今后的发展中，她的责任和压力将更大。习近平总书记在全国留学工作会议上指出，留学事业历来与国家和民族的命运紧密相连。这句话很有高度，也很到位。新中国的发展与留学事业息息相关。新形势下，留学工作要适应国家发展大势与党和国家工作大局，统筹谋划出国留学和来华留学，综合运用国际国内两种资源，培养造就更多优秀人才，努力开创留学工作新局面。这是留服中心的政治目标。

在业务方面，我们还是要一步一个脚印，为留学人员提供实在的帮助，帮助他们考虑好每个细节，提供有效、便捷、准确的服务。我们的宗旨是服务全球学子，成就国际人才。我们的目标是把留服中心打造成真正的留学人员之家。这就是我们秉承的服务理念、追求的目标。这个目标不是短时期能完成的，而是不断追求卓越和精益求精的过程。同时，留学工作也随着时代的变迁而不断地变化，与我们国家的发展、国际形势的改变结合在一起。

留服中心发展的关键是与时俱进、开拓创新。如何在新的形势下、在国家发展新常态下，进一步提高为留学生服务的质量；如何把平安留学、健康留学、文明留学、成功留学的理念，深入到每个留学人员的头脑中去；如何提供没有空间和时间限制的网络信息化建设服务；如何构建国内、国外互动互联的机制，为驻外机构、留学人员、用人单位等提供服务，都是我们在考虑做的事情。

总而言之，优化服务手续、简化服务程序、提高服务的水平，发展、开拓、创新，是我们要攀登的下一个台阶。

编辑 秦悦 校对 郭伟