杨波　欧立

摘 要 以农业部“农村土地承包经营权登记试点工作规程”为依据，根据在参加贵阳市乌当区农村土地承包经营权确权工作的经验基础，充分对贵州实际情况进行调研，发现在保持稳定性和因地制宜，尊重历史等方面，贵州存在其特殊性，对其进行解读，为贵州农村土地经营权确权提供借鉴。

关键词 土地确权；问题解读；贵州省

中图分类号：F301.22 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）18--02

1 绪论

1.1 研究意义

新形势的背景下，我国实施了新一轮土地管理制度的合理创新，相关部门与各地方政府相继展开了不同层面的土地制度创新实践，从集体所有或国家所有的形式，考虑了土地利用结构与利用类型，叠加了多种土地流转方式，其主要原则便是基于地块必须附有明确的具有认可意义的边界与产权归属。各项权能定界不清晰、权能残缺、权责模糊，加之土地流转的方式日益多样化，流转频率加快，更加增加土地确权划定的难度[1]。虽然开展农村土地经营权确权存在诸多制约因素，但基于促进农村土地资源合理利用与优化配置的终极目标，这一项工作的有效执行却势在必行。据此，以贵州省为研究区，探讨在土地确权中存在的相关问题，并提出了一定的策略，为贵州省今后的土地确权工作的顺利进行提供决策和执行参考。

1.2 相关研究简介

土地确权工作结束了土地地籍的管理混乱的状态，维护了农村土地的秩序，土地确权明确了农村土地所有权主体，能保障土地使用者的权益，加快土地流转，使土地的效益极大地增加，使农民的收入得到提高[2]。……