熊国清

摘 要 从目前农机监理发展的现状，分析了当前农机监理四化的发展前景和存在的问题，对如何做好农机监理的法制化、专业化、科学化和现代化工作提出一些探索性建议，以供参考。

关键词 农机监理；法制化；规范化；专业化；科学化

中图分类号：S232 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）18--02

1 农机监理法制化建设

我国农业发展已从传统的农业向现代农业发展，我国新农村建设不断走向深入，农业发展进入深度改革的新阶段。随着中央开启的一系列惠农政策，使农村经济得到迅速发展，农业收入也有所提高，农民们都开始大量购入农业机械，进一步推动农业机械进入新一轮的高速发展期。在新形势下，农机监理机构应当重视农机监理法制化建设，以完备的法制法规规范农机监理的相关工作。农机监理工作的法制化是推动农机工作更好发展的重要保证。依法管理，以法治机，是我国农机化管理的必然趋势。构建农机监理行为准则，应本着“以人为本、为农服务、帮民解闲，为民增效”的原则，保证农机法制化健康发展.促进农民增收、农业增效和农村经济发展。

1.1 从事农业机械的宣传，努力提高人们的守法法律意识

加强农机监理执法队伍建设，提高执法环境，提高他们的法律意识和守法意识是实现有法必依的重要环节。增加农机推广的强度，持續的开展的农业机械的法制宣传教育，提高农机手和人们守法意识。同时，监理人员应该学习相应的法律知识，提高对农业机械法规的认识程度，进一步加强依法行政的意识和法制观念，真正做到有法必依。农机行业宣传形式多样，可通过广泛宣传，扩大影响，树立农机新形象，使农机事业更好的发展。

1.2 加强执法监督，改善执法活动，做到执法必严，违法必究

农机监理机关是一个执法机关，政府赋予了依法行政的职能。农机监理机关要把压事故、保安全当作监理工作的首要任务来抓。各级监理机关必须认真履行职责，严格执法，依法行政，按章办事，决不得各行其是。

1.3 抓好监理队伍建设，完善基础设施

搞好农机监理工作的必备条件之一是拥有完善的基础设施。开展创建示范窗口活动以来，广西桂林市资源县农机监理站全体干部职工发扬艰苦创业精神，不断完善基础设施。经过多方努力，建成融办公、服务于一体的综合楼。有固定的服务场所，资源县农机监理站安全监理工作走上了轨道。为了适应资源县农机安全监理工作的发展。近年来，为了使驾驶员、机车、统计、财务、牌证等档案资料能够分门别类存放于档柜内，便于查阅，陆续完善了办公室的设备。基础设施的不断完善，彻底改变了原来落后的面貌，有力地促进了资源县创建活动的开展。

2 农机监理规范化建设

加强农机监理规范化的建设，不仅可以使农机监理工作的权威性和严肃性得到维护，使农机监理工作的影响得到扩大，还能使农机监理的凝聚力得到增强，形成一股合力。农机监理规范化建设主要体现在以下两个方面的统一。

2.1 农机监理管理业务要统一

一是各级农机监理机关名称、密封方式、规范、字体、内容、设计以及由自治区终点站分布均匀。第二，各种农业机械监督登记、转让、档案管理、事故处理，与营业执照和违反处理，如书表，标志，服装设计，肩徽章，徽章执法证书统一。第二，执法标准，统一的充电方法，避免各级监察机关更为分散，政出多门。坚持自上而下的统一，无论国务院、农业部规定，根据规定，凡是自治区人民政府和自治区农机局有文件明确的，按文件办理，保持地区的统一。上级监督机关执行统一领导应该是一个下属单位，不仅强调费用少的业务指导。

2.2 狠抓内部管理，提高服务质量

强化农机监理内部管理，是确保创建活动顺利开展的重要条件。近年来，资源县农机监理站根据实际情况，建立岗位责任制，制定学习制度，请假制度，明确着装规定和服务公约。同时，公诉投诉电话，主动接受机手和群众的监督。在实际各项规章制度中，做到奖罚分明，将任务与经济利益挂钩。通过用纪律约束行动，用制度规范行为，从而对每个职工起到了极强的约束力，使职工进一步增强了组织观念，职业道德观念。多年来，资源县农机监理站没有发生过一起因工作而受到投诉的事件。

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3 农机监理专业化建设

3.1 加强农机监理队伍建设，提高监理人员队伍素质

工作人员的素质对监理工作的质量有很大关系。农机监理专业化建设的一个关键是加强监理队伍建设。加强对农机监理人员的法律法规及业务技术培训是提高业务素质的重要途径。

3.2 严格管理，树立农机监理形象

严格的管理是农机监理专业建设的重要内容。建立和完善规章制度是严格管理的基础，可以使农机监理程序化、制度化、系统化、专业化。此外，团队主管应该重组队伍，树立良好的农机监理执法队伍形象，严格上岗，持有人执法，行为标准，内容统一，根据法律，热情服务，文明监督。

3.3 抓好制度建设，推行规范化管理

严格有效的规章制度是保证监理工作顺利运行的重要保障。为使资源县农机监理站的“文明监理，优质服务”上升到全国农机系统的一流水平，资源县农机监理站制定了学习、办公、考勤、承诺、车辆管理、奖惩、廉政建设等规章制度。

4 农机监理科学化建设

农机监理科学化建设是提高农机监理水平，确保农机安全生产的重要环节。

4.1 科学的工作方法是提高农机监理水平的前提

农业机械安全监理工作的内容包括年度回顾、户籍、考试、事故处理、现场检查、安全教育、文件管理及财务费用统计报告等。探索农业机械的工作规则的监督，可以在实际工作中更加准确、有效、方便、灵活地处理问题，促进科学工作方法的运用，提高效率。但提高设备水平，就必须增加的资金投资：一是争取当地政府和金融支持；第二，严格的财务管理，合理使用费用，开展服务收入、扩大积累。

4.2 保障农机安全是提高农机监理水平的基础

目前，农机安全生产事故依旧呈现出上升的趋势，农机化生产的安全问题仍然是非常严峻的。安全生产关系人民生命和财产安全。同时，关系到改革发展和社会稳定。农业机械安全监督部门必须研究和解决的问题是适应新形式以及提高科学管理水平。

农机监理工作是农机管理工作的重要组成部分和窗口，是有利的管理手段，抓好农机监理工作的“四化”建设，将为农机管理工作的展开提供保证，对农业机械化工作的健康发展有积极作用。

（责任编辑：刘昀）