王越

摘 要 农业支持政策为巴西农业的发展提供了必不可少的条件。同为发展中国家，对巴西农业支持政策的研究，可以为我国提供一定的借鉴意义。基于此，运用OECD的生产者支持估计方法对巴西农业支持政策进行分析，系统评估其结构特征，并由此提出对我国农业政策的启示。

关键词 农业支持政策；PSE；巴西

中图分类号：F377.7 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）18--02

1 巴西发展农业的自然条件

巴西是拉美和加勒比海地区的中高收入国家，发展农业的自然条件比较优越，境内多尚未开发利用的平原和草场。热带和亚热带气候保证了常年湿润和丰富的降雨，亚马孙河也为灌溉提供了丰富的水力资源[1]。农业在巴西的国民经济中占据着比较重要的地位。2013年，巴西GDP约2.25万亿美元，总人口数超过2亿。2013年，巴西农业增加值占GDP的6%，经济增长2.3%，农产品出口总额999.68亿美元，同比增长4.3%，占巴西出口总额的 41.28%[2]。其中糖、咖啡的出口额世界第一，牛肉、玉米的出口额世界第四。

2 巴西农业政策的改革与发展

巴西早期确立了“以农立国”的发展战略，政府实行农业支持政策的总体目标，是保障农民收入水平的稳步提高和农业产业的可持续发展。20世纪80年代以来，为了顺应贸易自由化进程的趋势，巴西的农业支持政策的发展出现了分化，以1994年乌拉圭回合农业协议的达成为标志，可以被划分为两个阶段[3]。

第一阶段，由直接补贴转向价格支持，保障农民的收入水平。20世纪70年代，用于农业补贴的资金支出较多，巴西政府的财政压力巨大。……