北京市农林科学院 李鸿飞

近年来，随着我国经济社会发展和事业单位转型，科研事业单位内控制度逐步建立并得到很大程度发展，内控的概念源自企业经营管理，逐渐发展到商业、金融、证券、保险等诸多行业的风险管理领域。为提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，2012年财政部以财会〔2012〕21号印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》我国行政事业单位不仅承担部分国家政府机关的行政管理职能，同时也越来越多地参与到市场经济行为中来，特别是科研事业单位，通常承担很多国家级、地方政府以及企业的纵向和横向科研项目，包括基础研究、应用研究、技术集成、应用示范、成果转化以及产品研发等环节，通常涉及大量经费往来和市场行为，建立并完善有效的科研事业单位内部控制体系与制度十分重要，对于保障科研事业单位国有资产、科研经费的安全以及科技事业的高效运行具有重要的现实意义。

一、科研事业单位内控评价定义

内控制度与体系的质量评价是决定内控制度建设成功与否的关键，好的内控风险评价指标体系与评价模型可促进内控制度体系的完善与健康发展。为促进我国科研事业单位内控体系制度建设，提升我国科研事业单位内控风险评价研究的理论技术水平，亟需亟需结合我国科研事业单位实际情况，剖析科研事业单位内控面临主要风险因素，建立合理高效的科研事业单位内控评价指标体系与评价模型，加强科研事业单位财务管理，从而满足科研事业单位财务安全性与科学创造性的双重目标。……