我国经济发展正由解决温饱向小康迈进，交通运输也由“走得了”向“走得好”转变，提升服务水平已成为交通运输行业发展的首要任务和战略重点，并要以解决人民群众最关心、最紧迫的运输服务问题为导向，以更好满足需求、提高满意度为核心，以全面深化改革为根本动力作为提升城市交通运输服务水平的指导思想。

一、进一步开放市场，更好发挥市场机制

在现有城市交通运输领域，因考虑其公益性而管制过多，人为造成垄断性，阻碍了市场的竞争。因此，在城市各种资源极其有限的条件下，如何配置既有交通运输资源、更多利用市场竞争机制激发运营主体提供更优质服务是目前及今后提升运输服务水平的重要途径。

（一）扩大运输市场开放，促进市场融合发展

目前，许多城市的交通领域存在大量非法运营行为，如“黑出租”、“摩的”的屡打不衰，主因是百姓客观上有服务需求、而合规市场不能很好地满足。而市场化程度高的行业，如汽车租赁业、货运业等，企业会有更强的意愿和动力服务用户，运输服务质量和水平都高。因此，未来应以更好地满足百姓需求为根本出发点，积极推进市场改革，以开放市场、降低市场准入为主，以执法打击为辅助，疏导非法营运市场，形成更大规模的合规市场。

市场化改革的核心是要降低市场准入、放松对运力和价格等的管制。在当前改革背景下，严格执行《行政许可法》，减少行政许可范围，精简行政审批流程、缩短审批时限，重点降低市场准入门槛，逐步放开各行业领域对运力等管制，有效减少出租、长途客运、维修、停车等非法运营车辆和主体，进行规范管理。……