贾若祥

“十三五”时期是确保我国全面建成小康社会宏伟目标胜利实现的关键时期，也是确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果的关键时期，我国区域差异性很大，区域协调健康发展事关我国经济社会发展全局，在“十三五”期间，需要深入剖析区域发展新背景，明确区域发展新思路，谋划区域发展新棋局。

一、“十三五”区域发展背景分析

（一）区域发展步入新常态

“十三五”期间，我国区域发展要更好适应经济发展新常态，不断提高区域发展质量和效益，促进区域协调健康发展。首先，要加强区域创新能力，为区域发展增添新活力。依托京津冀、长三角、珠三角等科技基础好和创新能力强的区域，结合我国四大自贸试验区建设，进一步完善有利于区域创新的体制机制，加快总结可复制、可推广的经验，构建大众创业、万众创新的良好局面，为区域发展注入新活力。其次，要不断优化区域经济结构，通过区域内部经济结构的优化和区域之间产业的互动发展，促进区域协调健康发展。我国区域内部的异质性很强，而且区域与区域之间的差异性也很大，这为我国区域发展提供了更为广阔的回旋余地，要根据不同区域自身的情况，促进区域内部结构的转型升级，同时规范推进产业在不同区域之间的有序转移。第三，要通过释放制度红利，促进我国区域保持中高速增长。“十三五”期间是我国推进制度创新的重要时期，一……