民营炼油企业获得进口原油使用权是中国石油市场体制改革的基础。

2015年5月底，国家发改委公布相关核查评估公示，初步确认山东东明石化集团（简称，东明石化）获得原油进口使用权，每年可使用量为750万吨，成为对外公布的首家获得进口原油使用资质的地方炼油企业。

据了解，在东明石化获批之后，国家将继续放开进口原油使用权，2015年仍将有约十家符合条件的炼油企业获批，总规模约为3000万吨/年。

“石油市场化体制改革的一个目的，就是要降低准入门槛、形成多元化的市场主体。”全国工商联石油业商会会长、泰地集团总裁张跃表示，民营炼油企业开始获得进口原油使用权，这只是中国石油市场体制改革的第一步。后期仍有更多的改革空间，如原油进口权开放、更多民营企业参与石油战略储备等。

消息显示，以国家发改委、国家能源局牵头的相关部门和智库机构正在制定石油天然气改革总方案，这也是中央全面深化改革在2015年的一项重要工作。具体的方案有望在下半年亮相。

“使用权”继续扩围

东明石化作为全国最大的地方炼油企业，获得了第一份进口原油使用权的“牌照”，这也意味着从2013年开始研究的进口原油使用权放开政策，经过两年的时间终于实质性落地。

2013年10月国家发改委印发《炼油企业进口原油使用资质条件（征求意见稿）》，期间相关内容修改多次。2015年2月发改委正式公布《关于进口原油使用管理有关问题的通知》（以下简称《通知》），其中对于原油加工企业的装置、能耗、用油数量进行了明确。……