王永利

银行混改竟然成为一些银行股涨停的鼓风机，这代表了社会对银行业改革的期望。

最近，银行“混合所有制改革”（混改）成为一个热门话题，甚至成为银行股价大幅上涨的鼓风机，在传出即将推动“混改”后，交行和中行先后出现难得一见的涨停记录，反映出社会对银行业，特别是国有银行推动“混改”的极大期待。

但实际上，凡是已经上市流通的银行，都已经不是单纯的国有或公有制经济组织，早已实行混合所有制改造了。那么，为什么还要进一步推动“混改”？进一步推动“混改”，到底要改什么？

国有银行改革的成功一步

此前推行的国有银行股份制改革并上市流通是改革开放以来国有银行不断深化改革的重要一步，从实践情况看，必须承认，改革取得了重大成果。

中国从1995年颁布和实施《商业银行法》，推动专业银行向商业银行转化，但由于种种原因，《商业银行法》的实施效果并不明显，商业银行受各级政府行政干预依然非常严重。1997年东南亚金融危机爆发，其对经济和社会（政局）稳定的巨大冲击让人触目惊心，由此也引起了我国对金融系统重要性以及金融系统性风险危害的高度重视，并从2008开始推动了一轮深刻的金融体制改革：成立中共中央金融工作委员会（“金融工委”），将国有金融机构（银行和保险）的人事及党组织关系从地方党委和政府中脱离出来，实行垂直管理，从而大大削弱了地方政府对国有金融机构（特别是银行贷款）的行政干预；……