徐若滨

春播一粒种，秋收万斤粮。种业一直是我国农业生产中不可或缺的组成部分。而《种子法》自2000年颁布实施以来，为推动种子市场化、规范化起到了巨大的作用。时移事易，如今的种业发展目标和速度都对这部法律提出了更高的要求，修改《种子法》一直是业内人士的共同愿望。近日，种子法修订草案首次提请全国人大审议，引发行业争议品种审批制这一热点。

据悉，新版《种子法》拟继续实行的品种审定制度产生了比较大的争议。目前实施的《主要农作物品种审定办法》于2014年2月1日正式实施（老版同时作废），分为国审和省审，其审定品种包括水稻、小麦、玉米等主要农作物和各省确定的其他1到2种农作物。按照品种审定制度规定，一个企业研发的农作物品种，必须先获得参与品种审定的资格，进行数年时间的区域试验和生产试验，并通过审定委员会审定之后，才能获得市场化生产和推广的许可。而在新版种子法草案中，明确了上述两级审定的制度拟继续施行。

然而，在实际操作中，官方审定的品种在市场上却很难见到，超出审定标准的品种却泛滥成灾。首先这是监管不力造成的，其次，也的确在种子企业的创新发展中，为企业发展制造了一个隐形屏障。一位不愿透露姓名的种子公司负责人表示，品种审批制度在种子行业来讲，为企业产品的研发戴上了一个“金箍”，使得一些有很强研发能力的企业无法发挥自己的优势。“多种类型的种子套用同一种审批制度，这对于种业发展还是有限制的。……