■文/钟 泉

质检行政执法（下称执法）是指：“质检行政部门或者经依法授权的组织，按照质检法律、法规和规章的规定，对行政相对人权利义务行使和履行情况进行监督查处的行为。”主要包括行政执法检查、行政强制以及行政处罚等具体行政行为。

执法的针对性、有效性主要应体现在以下方面：即执法目的上以质取胜，保国安民；执法方式（手段）上技法结合，科学文明。执法内容上围绕民生、确保安全；执法程序上务实高效、严谨规范；执法质量上合法合理、公开公平；执法形象上刚正廉明，可亲可信，执法效果上服务经济，促进发展。

根据上述概括，结合对执法工作存在的问题及其原因分析，应从着力加强顶层设计入手，建立健全完善的整体构架，严格规范执法行为，以提升执法的针对性、有效性。以下，试从改善宏观环境以及规范自身执法行为等方面，深入剖析之。

完善行政执法体制和机制

一是要以建立全国统一、高效的稽查执法体系为目标，进一步推进行政执法体制、机制改革。要建立起以国家质检总局为指挥核心，以各省级稽查机构为指挥枢纽，各地方稽查部门为支点，各级12365申诉举报中心为主要信息传输平台，各法定检验（鉴定）机构为依托的全国性执法网络，统一编制、人员、经费保障、职能任务和考评标准，确保执法程序、案卷质量要求的一致性、公平性，促进执法人员、信息无障碍传输、交流。特别要完善行政执法经费保障机制，切实解决执法经费与罚没收入挂钩问题。……