（接上期）

14 土地承包及其程序

土地承包是指采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒淮等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。农村土地承包后土地的所有权性质不变，承包地不得买卖。

《农村土地承包法》第十九条规定，土地承包应当按照以下程序进行：

（1）本集体经济组织成员的村民会议选举产生的承包工作小组。

（2）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案。

（3）依法召开本集体经济成员的村民会议，讨论通过承包方案。

（4）公开组织实施承包方案。

我国《农村土地法》第20条根据我国农村土地家庭承包的实际情况对不同用途的土地的承包期及其上限做出规定：“耕地的承包期为30年。草地的承包期为30 年至50年。林地的承包期为30年至70年。特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。”这一法律规定做出这种区分，主要是依据不同性质土地的投资收益期限的差别，更有利于保护土地承包经营权。

15 办理土地使用证所需资料

土地使用证

我国土地是属于国有的，开发商在拿地的时候，拿到了土地的使用权，而不像是房子一样拿到了产权就有了所有权以及抵押权，典当权等，如果产权能办理下来，土地使用证应该也是没有问题的，有了使用证，至少保证在使用年限内，国家在拆迁的时候会给补偿。如果没有土地使用证将来拆迁的时候，使用年限有没有到期那就很难得到保障。

办理国有土地使用证（一级市场）

所需资料：

（1）企业工商执照（复印件）；

（2）法人机构代码证（复印件）；

（3）法定代表人身份证（复印件）；

（4）规划许可证与规划红线图；

（5）企业的入园协议（复印件）；

（6）出让宗地界址图；

（7）宗地界址图；

（8）招、拍、挂的资料和成交确认书；

（9）国有土地使用权出让合同；

（10）土地使用权出让金缴讫凭证（带原件现场查验后复印）；

（11）契税缴讫凭证；

（12）土地审批单；

（13）土地征用的证明材料。

16 土地使用权出租要注意什么问题

一、土地使用权出租要注意什么？

（1）出租人必须按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发和利用土地。

（2）出租人应将地上建筑物、其他附着物随同土地使用权同时租赁。

（3）出租人和承租人应当签订土地使用权租赁合同。

（4）承租人必须继续履行土地使用权出让合同的规定。

（5）出租人应当办理登记。

二、土地使用权出租的法律特征：

用于出租的地块必须符合有关法律规定的条件，土地使用权出租必须设定在法律允许的地块上，如出让、转让土地使用权等有偿方式取得的土地使用权，符合条件的可以出租，划拨取得的土地使用权不得擅自出租。

1.出让土地使用权的出租条件出租的条件是出租人对土地的开发必须达到法律规定的或土地使用权出让合同约定的标准。

2.划拨土地使用权的出租条件划拨土地使用权一般不得出租，符合下列条件的，经市、县人民政府土地行政主管部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以出租：

（1）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人。

（2）领有国有土地使用证。

（3）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明。

（4）签订土地使用权出让合同。

土地使用权出租应当签订租赁合同

土地使用权出租双方当事人只是就使用土地达成协议。

土地使用者出租土地使用权须依法申请

土地使用者需要出租土地使用权的，必须持有国有土证以及地上建筑物、其他附着物产权证明等合法证件，向所的市、县人民政府土地行政主管部门提出书面申请。

地上建筑物、其他附着物随之出租

出租土地使用权，其地上建筑物、其他附着物随之出租；出租地上建筑物、其他附着物使用权，其使用范围内的土地使用权随之出租。

17 农村土地出租期限是多久

一、农村土地出租期限：

农村土地承包法第20条规定，耕地的租赁期为30年。草地的租赁期为30年至50年。林地的租赁期为30年至70年；特殊林木的林地租赁期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。

（一）耕地的租赁期

据统计，我国耕地总面积约为14亿亩，人均1亩多一点。实行家庭承包经营的耕地占耕地总面积的97%左右。我国农村实行土地承包经营制度的土地主要是耕地。我国法律和有关政策对承包期限都有明确规定。如土地管理法规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。有关政策也指出，土地承包再延长三十年不变，营造林地和“四荒”地等开发性生产的承包期可以更长。现实中，截至2000年，全国已有98%左右的村组开展了延包工作。在开展延包工作的地方，承包期达到三十年的耕地面积占92%，如果扣除沿海发达地区、城镇郊区实行招标承包的责任田以及各地预留的机动地，实行家庭承包的耕地承包期达到三十年的占95%以上。土地承包期限的长短，应考虑到我国农村的实际情况，根据农业生产经营的特点，农业经济的发展趋势以及当前的农业承包经营政策等因素确定。期限太短，不利于土地承包经营权的稳定和农业的发展；期限太长，则不利于对土地利用方式的适当调整以及有关利益的协调。规定耕地的承包期为三十年，符合有关法律的规定和目前农村的实际做法，同有关政策也是一致的。

（二）草地、林地的租赁期

我国草原承包面积31.2亿亩，占可利用草原面积的76.9%。集体林地70%已承包到户，集体林地占全国林业用地面积38.5亿亩的59%。对于草地、林地的承包期限，我国法律和有关政策未明确规定。国家政策曾原则规定，营造林地和“四荒”地等开发性生产的承包期可以更长。在实践中，一些地方对草原实行五十年的承包期，林地的承包期一般为三十年至五十年。

同耕地相比，草地和林地有其特殊性。以林地为例：首先，林地一般生长着多年生的乔木、竹类、灌木等，而耕地主要是用于种植农作物，一般是一年一季或者两季，甚至三季。其次，林业生产投资大，林木生长期、收益期长，风险大。第三，我国对林木实行限额采伐制度，承包方的生产经营和处置产品的权利受到较多限制。鉴于草地和林地的特殊性，农村土地承包法根据国家有关政策精神和农村土地承包的实际做法，规定草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年，特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。

（三）需要说明两点：

（1）鉴于全国绝大多数地方第二轮租赁已结束，有的地方第二轮延包的年限比本法规定的租赁期限长的实际情况，为了稳定既存的农村土地承包关系，防止因本法的实施引发重新承包土地，造成不必要的混乱，对法律实施前已经按照国家有关农村土地承包的规定承包，包括承包期限长于法律规定的，法律实施后继续有效，不得重新承包土地。

（2）其他方式承包的承包期，由当事人双方协商确定。

二、农村土地承包注意事项：

承包期内，发包方可以收回承包地吗？

不能。农村土地承包法第26条规定，承包期内，发包方不得收回承包地。

承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。

承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。

18 农村土地出租合同范本

农村土地出租不同于城镇土地出租，因为土地性质、用途不同，所以土地出租合同也不尽相同。

农村土地租赁合同

出租方： （以下简称“甲方”）

承租方： （以下简称“乙方”）

为保护土地租赁合同双方当事人的合法利益，规范土地管理和承租方经营行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规和政策规定，经公开协商讨论同意，甲乙双方本着平等、自愿、公平、有偿的原则，签订本合同，共同信守。

第一条 租赁位置和面积

甲方租赁给乙方的土地位于山东省东营市河口区 村，总面积约 平方米，四至界限方位如下：

东起： ，

西至： ，

北至： ，

南至： 。

具体面积、位置以合同附图为准。

附图已经甲乙双方签字确认。

第二条 土地用途和承包形式

土地用途：动物养殖。

承包形式：个人承包经营。

第三条 租赁期限

租赁期限为20年，自2013年 月 日起至2033年 月 日止，租赁期限内土地经营使用权属乙方，所有权属甲方。土地租赁期限内如遇国家政策性调整，另行议定。如需续租，甲乙双方应重新商定续租事宜。

第四条 租赁费用和支付方式

该土地的租赁费用为人民币 元（大写： ），分 次支付，首次 元由乙方于2013年 月 日前向甲方支付。支付方式为现金支付，其余租赁费用由乙方于上一费用到期日前 日内向甲方支付，支付方式为现金支付。

第五条 甲乙双方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务

1.甲方对所租土地拥有所有权，并使乙方取得土地承包经营权。

2.甲方有权对乙方租用的土地使用进行监督，保证土地按照合同约定的用途合理利用。

3.甲方有权收回乙方不按合同约定使用的土地。

4.甲方有权制止乙方实施的严重损害土地资源和其它资产的行为。

5.甲方有权依据合同的约定向乙方收取租租赁费用，在合同有效期内，甲方不得提高租赁费用。

6.甲方有权在租赁期限届满时提出新的租赁标准，选择确定新的承租方。

7.甲方应保证乙方生产生活用水、用电正常，向乙方收取的水电费用价格不应高于本村村民用水用电的价格，并保证在村内无偿使用通往承租地的道路。

8.甲方不得在租用期间内以任何理由干涉乙方企业合法的经营管理自主权，包括在该地上的所有收入、支出和建筑物、植被设施的使用等。

9.甲方不得在合同履行期内重复发包该地块， 在租赁期限内，如因承包范围出现土地纠纷，由甲方负责解决，若致使乙方遭受经济损失，由甲方按国家相关规定进行赔偿。甲方必须确保乙方在承包期内不受任何干扰。

10.为乙方提供所在地村民的其他同等待遇。

（二）乙方的权利和义务

1.乙方有权依法按照合同约定的用途和期限，合法利用和经营所承包的土地。

2.乙方对其所承包的土地有独立自主经营权和收益权，任何单位和个人不得干涉，所发生的一切债权债务由乙方独自享有和承担，与甲方无关。

3.乙方有权在其所承包的土地上建设与合同约定用途有关的生产、生活设施，甲方及其甲方所在村不收任何费用。

4.乙方有权在租赁期内对所租赁的土地进行基本改造，对改造形成的资产如电网、水利设施等由乙方全部投入建设的，在租赁合同到期后享有处置权。

5.租赁期满后，同等条件下，乙方对原租赁的土地有继续租赁的优先权。

6.乙方应按本合同的约定按期足额向甲方支付租赁费用，并有权拒绝交纳除合同规定租赁费用外的任何其他非国家规定之费用。

7.乙方的生产经营活动不得污染乙方所在村的水源，不得产生影响村民生活的其他污染。

8.乙方应保护自然资源，合理利用土地。

第六条 合同的转包

在本合同有效期内，乙方在不违反国家法律、行政法规强制性规定的前提下，可以自主采取转包、转让、出租等方式实现土地承包经营权流转。土地承包经营权流转取得的收入全部归乙方享有，甲方不得对此主张任何权利。本合同转包后，甲方与乙方之间仍应按原承包合同的约定行使权利和承担义务；乙方与第三方按转包合同的约定行使权利和承担义务。本合同转包后，因甲方的原因致使转包合同不能履行，给转包后的承包方造成损失的，甲方应承担相应的责任。

第七条 合同的变更和解除

1.本合同一经签订，即具有法律约束力，任何单位和个人不得随意变更或解除。经甲乙双方协商一致签订书面协议方可变更或解除本合同。

2.因不可抗力的因素，造成甲乙双方无法履行合同，或是合同确有必要变更或解除的，可以经双方协商后，按照法律程序变更或解除合同，由此造成的经济损失双方自行承担或双方协商解决。

3.如甲方重复发包该地块或擅自断电、断水、断路，致使乙方无法经营时，乙方有权解除本合同，其违约责任由甲方承担。

4.如乙方不按时足额支付租赁费用且经甲方催告仍不支付时，甲方有权解除本合同，其违约责任由乙方承担。

第八条 违约责任

1.在合同履行期内，任何一方违反本合同以上之约定，即视为违约。

2.因甲方违约导致合同解除，甲方须向乙方支付违约金 万元，并退还乙方所付的全额承包费用；因乙方违约导致合同解除，甲方不予退还乙方的承包费，并且解除此合同。因双方当事人过错导致合同解除，应当分别承担相应的违约责任。

第九条 合同纠纷的解决办法

在合同履行过程中，如发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，可以向上级主管部门申请调解或直接向当地人民法院起诉。

第十条 合同的生效

本合同经甲乙双方签章后生效。

第十一条 其它事项

1.本合同未尽事宜，可由双方约定后作为补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

2.本合同一式贰份，甲乙双方各执壹份。

（以下无正文）

甲方（签盖）： 乙方（签盖）：

签订时间： 年 月 日 签订时间： 年 月 日

19 土地承包经营权互换的相关知识

土地承包经营权互换是农村集体经济组织内部的农户之间为方便耕种和管理的需要，对各自承包的土地进行的交换。它是农户在自愿的基础上，相互间对承包经营权进行的调换，是土地承包经营权流转的法定形式之一。

一、互换的性质及特点

《农村土地承包法》第四十条规定：“承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。”互换在广大农村普遍存在，是一种小规模的土地承包经营权流转方式。它实际上是承包人将自己的土地承包经营权交换给他人行使，自己行使从他人处换来的土地承包经营权的行为。互换后的双方均取得对方的土地承包经营权，丧失自己的原土地承包经营权。由此可看出，互换土地承包经营权在性质上是一种互易合同，双方农户达成互换合同后，还应与发包人变更原土地承包合同。互换表面上看是地块的调换，实质上是带有物权让渡性质的土地承包经营权的互换。权利交换后，原有的发包方与承包方的关系，变为发包方与互换后的承包方的关系，双方的权利义务同时作出相应的调整；从互换是相互之间经营权的转让这一点上看，它与土地承包经营权流转的另一种法定方式——转让较为相似。只不过，转让是土地承包经营权与价款的交换，而互换则直接表现为相互间地块的交换，无需交付价款。另外，依照《农村土地承包法》第四十一条的规定，转让要“经发包方同意”，而互换则没有这样的限制。该法之所以这样区别规定，主要是因为，互换只是相互间调换了耕种的地块，并未使农户失去土地承包经营权和基本生活保障，自然也不会对农村社会稳定造成负面影响。因而，无需经发包方同意。

二、互换的原则及要求

依照《农村土地承包法》第三十二条、三十七条、三十八条及四十条的规定，互换土地承包经营权的双方应当遵循以下原则：平等协商、自愿、有偿；不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；流转的期限不得超过承包期的剩余期限；受让人须有农业经营能力；在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

除恪守上述原则外，互换双方还必须注意以下几点：互换以两个通过家庭承包方式取得有效土地承包经营权为前提；互换的双方仅限于本集体经济组织的农户；互换土地是出于相互之间的耕种方便或者各自管理的需要；土地承包经营权可以等价互换，也可以不等价互换，在不等价互换情况下，可用金钱补足差价；互换土地的双方当事人之间应当订立书面合同；采用互换方式流转土地承包经营权的，应报发包方备案；互换土地一般应向县级以上地方人民政府申请登记，未经登记，不得对抗善意第三人。

20 非法转让土地使用权的三种形式与相应法律责任

非法转让土地使用权是不被法律允许的，如果有人触犯了非法转让土地使用权罪，则要承担相应的法律责任。下面，就让我们一起看看非法转让土地使用权的三种形式与相应法律责任有哪些。

非法转让土地使用权依据其非法转让的土地权利类型不同，主要包括非法转让国有划拨土地使用权，非法转让国有出让土地使用权（包括非法转让国有作价出资或入股土地使用权、非法转让国有承租土地使用权）、非法转让农民集体土地使用权等三种形式。

（1）非法转让国有划拨土地使用权。以划拨方式取得的土地使用权不得转让的情况包括：转让房地产时，未按照国务院的规定报有批准权的人民政府批准的；不符合《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条规定的条件，并经市、县人民政府土地管理部门和房地产管理部门批准，擅自进行转让的。

（2）非法转让国有出让土地使用权。以出让方式取得的土地使用权不得转让的情况包括：未按照出让合同的约定支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书的；司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；依法收回土地使用权的；共有房地产，未经其他共有人书面同意的；未按照土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的；土地权属有争议的；未依法登记，领取权属证书的；有关法律、行政法规规定的禁止转让的其他情形。

（3）非法转让农民集体土地使用权。根据《土地管理法》的规定，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。

非法转让土地使用权的法律责任主要有三种：

一是行政处罚。根据《土地管理法》第七十三条的规定，对买卖或者以其他形式非法转让土地行为，要没收非法转让土地的违法所得，擅自将农用地改为建设用地的，视土地利用总体规划情况，限期拆除或没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处非法所得50%以下罚款；根据《土地管理法》第八十一条的规定，擅自将农民集体所有的土地的使用权转让用于非农业建设的，要责令限期改正，没收非法所得，并处罚款；根据《城市房地产管理法》第六十六条的规定，非法转让以出让方式取得的土地使用权的，没收违法所得，可以并处罚款；根据《城市房地产管理法》第六十七条的规定，非法转让已划拨方式取得的使用权的，责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，可以并处罚款；根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十六条的规定，非法转让划拨土地使用权的，没收非法收入，并根据情节处以罚款。

二是党纪政纪责任。首先，非法转让土地的责任人如果属于公务员或者其他行政监察对象，依法应给予行政处分。根据15号令的规定，行政机关及其公务员买卖或者以其他形式非法转让土地的，对有关责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。另外，违法行为当事人为中共党员的，还可依据《中国共产党纪律处分条例》第一百零九条的规定作出处理。

三是刑事责任。根据《刑法》第二百二十八条规定，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额5%以上20%以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额5%以上20%以下罚金。

非法转让土地行为达到一定情节构成非法转让、倒卖土地使用权罪，司法解释规定了情节严重的五种情形：一是非法转让、倒卖基本农田5亩以上；二是非法转让、倒卖一般耕地10亩以上；三是非法转让、倒卖其他土地20亩以上；四是非法获利50万元以上；五是非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的。

链接1

《刑法》第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条

链接2

最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2000〕14号）相关规定：

第一条 以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节严重”，依照刑法第二百二十八条的规定，以非法转让、倒卖土地使用权罪定罪处罚：

（一）非法转让、倒卖基本农田五亩以上的；

（二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上的；

（三）非法转让、倒卖其他土地二十亩以上的；

（四）非法获利五十万元以上的；

（五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的，如曾因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚或者造成严重后果等。

第二条 实施第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”：

（一）非法转让、倒卖基本农田十亩以上的；

（二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地二十亩以上的；

（三）非法转让、倒卖其他土地四十亩以上的；

（四）非法获利一百万元以上的；

（五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节，如造成严重后果等。

链接3

《土地管理法》第七十三条、第八十一条

链接4

《城市房地产管理法》相关规定：

第三十八条 下列房地产，不得转让：

（一）以出让方式取得土地使用权的，不符合本法第三十九条规定的条件的；

（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；

（三）依法收回土地使用权的；

（四）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；

（五）权属有争议的；

（六）未依法登记领取权属证书的；

（七）法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。

第三十九条 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：

（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；

（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。

转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。

第四十条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

第六十六条 违反本法第三十九条第一款的规定转让土地使用权的，由县级以上人民政府土地管理部门没收违法所得，可以并处罚款。

第六十七条 违反本法第四十条第一款的规定转让房地产的，由县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，可以并处罚款。

链接5

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》相关规定：

第四十五条 符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：

（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

（二）领有国有土地使用证；

（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；

（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获效益抵交土地使用权出让金。

转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。

链接6

《中国共产党纪律处分条例》相关规定：

第一百零九条 非法占用、买卖或者以其他形式非法出让、转让土地使用权，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

链接7

《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）相关规定：

第十一条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第八条 单位犯非法转让、倒卖土地使用权罪、非法占有耕地罪的定罪量刑标准，依照本解释第一条、第二条、第三条的规定执行。

第九条 多次实施本解释规定的行为依法应当追诉的，或者一年内多次实施本解释规定的行为未经处理的，按照累计的数量、数额处罚。

21 集体土地出租期限是多久

一、集体土地可以出租吗？

为了合理利用土地，切实保护耕地，国家实行土地利用总体规划制度、土地用途管制制度、耕地特殊保护制度和土地执法监察制度。所以，集体土地所有权是受限制的所有权。土地是一种重要的财产，但也是一种重要的自然资源，因此限制是必要的。《土地管理法》第63条规定：农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租于非农建设；第43条又规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。可见，农村土地可以出租用于农业建设，不能出租用于非农业建设，农村土地出租是有条件限制的。

2006年8月《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，通知指出：农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入年度土地利用计划，并依法办理农用地转用审批手续。禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。农民集体所有建设用地使用权流转，必须符合规划并严格限定在依法取得的建设用地范围内。未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法批地行为；单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法占地行为，要依法追究有关人员的法律责任。”

二、集体土地租赁期限

《中华人民共和国农村土地承包法》第五条规定：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。”；第二十条规定“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。”该期限适用于：农村集体经济组织成员承包由本集体经济组织发包的农村土地，属于对特殊主体的特别规定。《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定：“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。”所以除特别主体意外，其他一般主体订立土地使用权租赁合同不得超过20年，超过二十年的，超过部分无效。（未完待续）