李文江

铁路营业线施工安全管理

李文江

摘 要：铁路营业线施工安全是确保铁路运输安全重要的管理工作。介绍营业线施工的基本概念及营业线施工流程，分析主要安全风险因素，提出营业线施工安全管理措施及营业线施工安全管理红线，以期为营业线施工安全管理程序化、标准化提供借鉴。

关键词：铁路营业线；施工；安全；管理

宝兰客专兰州铁路枢纽工程主要营业线施工涉及到改建兰新线、改造原西站、四步过渡工程、跨线架梁等工程。通过严格的程序化、标准化的营业线施工安全管理，安全平稳、优质高效的完成了全部营业线施工任务。

1 营业线施工基本概念

铁路营业线施工分为营业线施工和邻近营业线施工，从安全管理的层面上，将邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴，统称为营业线施工。根据对铁路运营及营业线设备的影响程度，营业线施工分为Ⅰ级施工、Ⅱ级施工和Ⅲ级施工，邻近营业线施工分为A类、B类和C类施工。对于影响营业线设备稳定、使用和行车安全的邻近营业线施工，列为A类施工，必须纳入铁路局月度施工计划，一般要在天窗点内组织施工。

2 主要安全风险因素分析

2.1 技术方案因素

技术方案的风险因素有两点：一是在施工方案编制、审查过程中，人为弱化其施工对营业线的影响，降低施工等级，导致施工过程中安全风险增高，安全管理不可控；二是对施工造成的影响排查不仔细，方案中的防护措施和技术措施本身就存在缺陷，导致施工过程中安全风险不可控。

2.2 程序履行因素

营业线施工中有一套严格制度和施工程序，每一个程序步骤都有严格的要求。但在施工过程中，省去部分环节或不严格落实施工方案，造成无计划施工、超范围施工、安全防护缺失、擅自改变施工方案等，安全管理风险剧增，可能因施工导致铁路交通事故。

2.3 施工安全防护因素

营业施工安全防护构成的基本要素是人员（施工负责人、防护员、驻站联络员、带班人员）和信号与标志以及设备安全防护措施。人员业务素质不高、安全意识不强、设备安全防护措施不到位都是形成安全隐患、出现营业线安全事故的重要因素。

2.4 施工和应急准备因素

施工准备是对营业线施工内容的掌握和规划，是对施工影响制约因素的科学分析，从而制定出来严谨的施工技术方案，按照技术方案提前对人、机、料、安全防护等做好充分的准备工作。在封锁线路施工中，施工准备工作的好坏直接影响着是否能在规定时间内完成施工任务，按点开通线路，避免造成延点，定性为施工事故。

在营业线施工安全管理中，应急准备工作是很重要的一个环节，一旦施工出现重大安全隐患、设备出现故障，立即启动应急机制，可避免重大事故和次生事故的发生。

3 营业线施工流程

营业线施工手续办理、施工程序较为复杂，为使得营业线施工安全管理程序化、标准化，根据营业线施工相关规章制度，梳理出简易施工流程，并结合施工现场总结出流程中的注意事项（见图1）。

图1 施工流程及流程中的注意事项

4 营业线施工安全管理措施

通过营业线流程的梳理，对主要安全风险因素的分析，总结出其营业线施工的卡控措施，从根本上将营业线施工安全做到零违章、零隐患、零事故。

（1）严格落实施工方案编制，要求一处一方案，施工计划要精细；

（2）邻近营业线施工隔离防护必须采用刚性防护，不得使用警戒绳做防护；

（3）施工前的准备阶段采用仪器结合人工明挖探沟方式对地下管线探明（见图2），全部隐蔽设备必须经设备单位确认清楚，并严禁机械在管线范围5m内进行作业；

（4）带班人员必须是经培训合格的正式职工，防护人员取得培训合格证书，上岗前必须带齐防护用具（对讲机、防护旗、信号灯、响墩、火炬、袖标等），现场按要求配足防护人员，必须设置远端防护和作业点防护员，每隔3～5min与驻站联络员通话一次，确保通信畅通，邻近营业线施工，有列车通过时，停止一切作业行为；

（5）接触网杆、信号机立柱、信号箱盒等既有行车设备位置做好硬质刚性防护措施（见图3），周边5m范围内施工时由人工作业，严禁使用大型机械；

图2 人工明挖探沟方式对地下管线探明示意图

图3 刚性防护措施示意图

（6）机械作业时，必须做到“一机一人”防护，并保持与司机视线畅通、联络畅通；

（7）安全教育培训做到日常化、有针对性、全覆盖，实行班前讲话，技术交底交至作业层；

（8）实行大型机械设备准入制度，严禁无检验、带病设备进入施工现场，杜绝无证操作；

（9）加强巡视检查力度、实行责任考核；

（10）严格落实施工准备工作，及时与车站沟通，处置因施工进度造成延点。

5 营业线施工安全管理红线

在营业线施工中，必须严格落实施工程序，遵守相关制度要求，进行标准化管理，下面总结出几条不可逾越的管理红线。

（1）施工方案未审查、安全协议未签订、施工计划未审批不准施工；

（2）未制定安全防护措施或防护措施不落实不准施工；

（3）隐蔽设备没查清楚、准备工作不到位不准施工；

（4）车站无登记、监管单位不到场不准施工；

（5）无带班正式职工、防护人员不到位、数量不足不准施工；

（6）严禁超范围、无计划施工；

（7）严禁擅自改变施工方案；

（8）无领导干部包保、责任未落实不准施工。

6 结束语

随着社会的发展，人类对安全的认识不断提高，安全管理工作的重要性日益突显。通过在宝兰客专兰州铁路枢纽项目营业线施工安全管理中学习和积累，总结和分析出了铁路营业线施工安全管理的措施及管理，取得了良好效果。

7 参考文献

[1]铁运［2012］280号铁路营业线施工安全管理办法[S]．

[2]兰铁办［2013］2号兰州铁路局营业线施工安全管理实施细则[S]．

[3]铁建设［2009］181号铁路路基工程施工安全技术规程[S]．

[4]铁建设［2009］181号铁路桥涵工程施工安全技术规程[S]．

[5]铁建设［2009］181号铁路路基工程施工安全技术规程[S]．

[6]济南铁路局．铁路营业线施工安全管理知识[M]．北京：中国铁道出版社，2011．

[7]兰州铁路局建设管理处．铁路营业线施工安全知识[R]，2010．

[8]张发祥．图解铁路营业线施工安全[M]．北京：中国铁道出版社，2013．

[9]董光．图解邻近铁路营业线施工安全[M]．北京：中国铁道出版社，2013．

李文江：中铁二十一局集团宝兰客专兰州枢纽项目部，工程师，甘肃 兰州，730700

责任编辑 杨环

中图分类号：U215.8

文献标识码：A

文章编号：1672-061X（2015）05-0088-03