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突出“六个重点”解决为官不为问题

2015-07-23宋学东

党的生活 2015年9期
关键词:领导班子市委重点

□宋学东



突出“六个重点”解决为官不为问题

□宋学东

4月中旬,省委常委会议强调,在进一步优化发展环境专项行动中,要重点解决为官不为等突出问题。按照省委的要求,密山市委针对消极懒政、为官不为等问题,制定出台了《年度绩效考核工作评价办法》和《机关、事业单位实行全员目标考核的指导意见》。同时,市委成立了督查考评办公室,对考评工作实行全程跟踪督办,初步形成了领导班子和干部动力足、方向明、标准清、奖惩有据的新局面。

重党建,突出从严治党。在考评体系框架的设立上,从落实从严管党治党要求出发,将党建工作与经济社会发展并重,各占50%的权重。在具体党建目标的设立上,将服务型基层党组织建设的总体工作目标细化为实施“为民服务工程”的系列活动,明确结村联户帮扶、畅通服务渠道、党员进社区等具体要求。针对加强中心组理论学习、规范党内组织生活等宏观要求,也从频次、内容、考学等方面进行量化,最终将党建目标分解成4个方面27项便于考核落实的具体指标,形成条目清晰、可考性强的党建工作责任清单,将“软任务”变成“硬指标”。

重实效,突出科学分类。市委充分考虑到不同部门、不同职责的差异性,将全市科级领导班子分为党群部门、承担省和鸡西市级指标的政府部门、不承担省和鸡西市级指标的政府部门及乡镇4个序列;采取由本单位初报、市考评办把关,本单位复报、分管市领导审核,本单位呈报、市考评领导小组审定的“三报三审”方式,最终由市委、市政府主要领导对所有被考核单位业绩目标和党建目标逐个“过筛子”,准确衡量不同单位部门、不同岗位级别干部的年度目标任务,切实增强绩效考核的相对公平性和可比性。

重民主,突出面广公正。为了创新民主考核评价方式,市委在领导班子年度民主测评基础上,增加了市级领导考评、上级主管部门点评和社会各界参评等评价方式,在纵向上拓展到市级领导和上级主管部门,在横向上扩大到“两代表一委员”、民主党派成员、离退休干部、企业家和社区居民、农民代表,使社会各层面的代表都能行使民主评价的权利,着力解决以往参与面窄、少数人评价少数人的问题。

重覆盖,突出全员考核。为激发广大党员干部、职工的工作积极性和主观能动性,提升其履职尽责能力,市委建立了横向到边、纵向到底的全员目标考评体系。按照个人职责分工,将绩效目标细化分解落实到全市各单位的党员干部和职工身上,使人人身上有责任、承压力,把各级领导班子和干部的关注点引导到思发展、谋项目、比业绩上来。同时,加大对村级干部的考核评价力度,制定出台《村党组织书记双级管理考核评价办法》,将带民致富、增加村集体积累作为考核重点;市政府设立了专项奖励资金,完成任务的村至少奖励一万元,没完成的扣发村干部绩效工资,并削减所在乡镇经费。

重监督,突出过程监控。市委将项目建设、民生事业等“大指标”分解成具有阶段性目标的“小任务”,采取“每季通报、半年初评、年终考评”的方式,把日常监督检查与年终考评有机结合,实现由注重结果向更加关注过程监控的转变。建立承标部门自我监控、职能部门日常监控、监察和统计部门主导监控、市委和政府督查室重点监控、市考评办整体监控的“五位一体”目标监控体系,对全市重点工作按月分季重点督查,对完成难度大的提建议,进展缓慢的增压力,质量不高的“亮黄牌”,从而使各单位由被动考核向主动工作转变,推进重点工作高标准、高质量完成。

重运用,突出奖优罚劣。市委充分发挥绩效考评的“杠杆”作用,坚持做到奖励不折扣、惩罚不手软,形成以实绩论“英雄”的导向。全市科级领导班子按照序列“拉大榜”、排名次,每序列排名位列前40%的领导班子评为好班子,予以通报表彰,领导干部优先选用;排名位列后20%的,经组织认定确属工作不力的评为差班子,对主要领导干部进行组织调整,诫勉谈话,班子其他成员一年内不得提拔重用、不能评定为优秀,从而使优秀干部脱颖而出,平庸干部看到差距,落后干部受到惩戒。

(作者系中共密山市委常委、组织部部长)

[编辑:李树明电子信箱:shuming101@163.com ]

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