沈磊

摘要：本文从非对称竞争、双侧市场势力和横、纵两个维度两个视角来对中国的铁路运输领域里生产效率和企业行为进行测度和分析，最后，再对铁路运输行业提出针对性的改革路径选择和投资体制改革建议。

关键词：行政垄断；市场势力；铁路运输业

1.铁路运输业行政垄断运行机制和形成机理

在行业性行政垄断中由一般理论推理得到的3个命题的前提下，我们由延展出第4个命题，认为政府对铁路运输行业领域的行政垄断引发的各种矛盾是对铁路运输业过度征收隐性税收，以及政府突破隐性汲税约束的结果。这是由于，第一，国家不但在铁路运输领域经营收益实施正常税费征收，并且还额外的征收铁路建造基金，尽管大多数的铁道建造资本均被用来建造铁道基础设施，可是在有意无意间就抬升了铁道运输的成本，进而造成了其在有关货运市场中的竞争上失去了较大比重的价格优势。第二，政府对客运与货运运送价格实行指导性定价，公益性低价本质上是指政府对铁道运输业收取的隐形税费，所以公益性运送形式是国家应当承担的社会职责，但是国家却把这个担子丢向了铁路运输单位，再加上国家财政对本行业的资本补贴一度减少，以致铁路运输单位的获利水平大程度下降。第三，国家在减少资本补贴与投资的同时，还对本行业实施公益运输业指导性定价，实行公益性低价直接造成本行业的发展速度变缓，面对运输需要的迅速增多，铁路运输业有心发展壮大，却不具有相应的实力，尽可以被动地接受早总体客运与货运市场占据比例逐步减少的现状。……