李波　张洪林

摘要：财政支出绩效评价是优化财政支出结构、提高资金产出效果、提升政府公信力的有效工具，背后涉及利益格局的再调整。财政支出绩效评价法制化建设既是有效开展财政支出绩效评价的法律依据与保障，亦是法治政府建设的内在要求。财政支出绩效评价法制化建设应置于政府绩效管理与评价的统一体系之下，重点解决目标定位、领导体制与结果应用三大问题。我们应借鉴国内外已有实践经验及相关法规体系构架，从法律体系、制度体系、法制程序和法治机制等方面完善财政支出绩效评价的法制体系。

关键词：财政支出；绩效评价；法制化；结果导向

中图分类号： C916 文献标志码：A 文章编号：1009-055X（2015）01-0073-07

近年来，我国财政支出增长迅速。2011年，全国财政支出首次突破10万亿元（108930亿元）大关，较上年增长21.2%，2013年达139744亿元，较上年增长10.9%。十余年来，我国财政支出增长率均高于GDP增长率。① 在高速增长的背后，社会各界普遍关注财政支出的绩效问题，即效果性、效益性、效率性、公平性问题。财政支出存在的问题与现行制度机制密切相关。基于结果导向与公众满意度导向的财政支出绩效评价被视为解决问题的有效手段。从近几年全国各地的经验看，开展财政支出绩效评价有赖于其法制化建设的推进。

一、财政支出绩效评价法制化概述（一） 绩效评价法制化建设内涵

依据财政部相关文件，财政支出绩效评价是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。……