刘永鹏

[摘要]我国国土辽阔，得天独厚的自然环境给我国经济的快速发展带来极大的促进作用，正因为如此，我过基层国土资源的管理显得尤为重要，我国的基层国土资源工作能够合理、有序的进行，大部分是由于国土资源的管理工作得到了人们的认可，但是我国基础国土资源的管理方面也不是尽如人意，本文通过对基层国土资源管理中存在的困境进行仔细的分析，指出了解决管理问题的相关对策。

[关键词]基层国土资源管理 存在的困境 对策探讨

[中图分类号] P285.2+39 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-9-360-1

我国基层国土资源随着我国经济社会的不断发展也有了极大的发展与进步，经济快速发展与基层国土资源两者相互影响、互相合作，国家的经济发展给国土资源事业的发展提供发展基础，国土资源事业的快速发展促进国家经济的发展，所以我国国土资源事业对经济的发展是极其重要的，但是近年来，我国基层国土资源的管理中存在着越来越多的问题，面对这些问题，我们又该怎么去面对呢？

1基层国土资源管理中存在的困境

1.1人们对国土资源认识不足

对我国的国土资源进行保护是每一个国家公民的责任与义务，但是现在的一些相关单位与公民对国家法律不重视，对于国土资源的保护意识淡薄，使得对国土资源进行保护的工作无法顺利进行，甚至有些相关政府部门的领导人员以权谋私，利用自己的权利不顾国家法律法规的要求，对国家的国土资源进行招商、转让等操作，利用国家的土地资源谋取个人利益，破坏国土资源事业的相关管理秩序，还有些个人由于觉得国土资源的相关审批程序比较复杂，所以常会先对国土资源进行使用之后在向国家进行上报工作，使得对国土资源的管理工作无法合理有序的进行，部分个人在得到国土资源的使用审批之后，不严格遵守合同的相关规定，擅自扩大使用面积或者出现在国土资源内建造大型建筑物对国土资源造成破坏的情况，另外有些煤矿开采的企业不顾国土资源的使用规定，对国土资源进行无节制开采，对国土资源的情况造成损害的同时也影响了关于国土资源的管理秩序，给国家带来经济损失[1]。

1.2大量土地资源被不合理利用

虽然我国在国土资源的使用方面制定了一系列的法律法规，但是对国土资源不合理利用的现象还是时有发生，人们无视国家法律法规，对国土资源进行无节制开采，大量专业素质低下的施工人员对国土资源进行不完全开采，对自然环境造成破坏的同时也造成了大量能源的浪费，同样对国土资源不合理开采也给施工人员的生命财产造成了极大的安全隐患，另外一些施工单位在国土资源上进行违法的建筑施工，导致大量国土资源被浪费与乱用的现象。

1.3国土资源征用的补偿制度不完善

由于我国的不同地区在经济发展程度方面存在着一定的差异，所以对于不同地区的征用国土资源的补偿金也不尽相同，人们无法理解这一差异的存在，错误的以为国家在补偿金方面存在不公平的待遇，这为后期的国土资源管理的方面带来了极大的困难，同时国家补偿金无法满足有些劳动能力差的公民的基本生活需求，使人们的基本生活得不到保障，即使国家后期会给予补贴，但是随着近年来房价、物价的不断上涨，人们对国家的补偿金的数量仍然不满意，这些问题的存在给国家经济带来了极大的挑战[2]。

1.4政府领导人法律意识薄弱

虽然我国为国土资源的保护制定了一系列的管理制度及法律法规，但是相关管理人员对保护国土资源的重视程度还不够，没有真正认识到保护国土资源的重要性及必要性，对许多违法乱纪现场视而不见，相关执法人员的专业素质低下，对国土资源的管理没有足够的管理技巧，出现问题之后，互相推诿责任，无法对国土资源进行有效的保护。

2基层国土资源管理中的问题的解决的策略

2.1加强对国土资源的重视程度

要想国土资源管理工作顺利进行，相关人员应该对国土资源的保护工作重视起来，对于一些节能且保护国土资源的施工项目予以优先使用的权利，在国土资源审批的环节，尽量减少审批环节，提高审批效率，并且对国土资源使用的申请严格要求，对国土资源的使用方面建立一个合理的规划与使用计划，在最大化保护国家耕地的前提下，科学的分配国土资源，按照国家法律法规的相关要求，对国土资源的整合与土地登记制度进行强化与完善，煤矿开采最为国土资源管理方面最困难的管理环节应该引起相关领导的广泛重视，对于开采工作进行严格的制约，根据国家相关法律法规的规定对对国土资源无节制开采的行为进行严厉的打压与制裁，真正做到保护每一寸国土资源[3]。

2.2提高管理人员保护国土资源的意识

在国土资源的管理过程中，相关人员的意识是关键，所以在国土资源管理中，应该组织一支高效且国土资源保护意识强的队伍，只有真正认识到保护国土资源的重要性与必要性的领导人才能更好的领导管理人们群众，同时也能更好的做好国土资源的管理工作，同时相关政府也可以通过对管理人员进行基本意识的培训及组织集中学习保护国土资源的重要性的课程，使其对国土资源的管理工作更加尽心尽力。

2.3增强国土资源管理的监督制度

对于国土资源的使用与审批等工作不是一个人的责任义务，需要相关的工作人员共同合作、共同进行管理，对国土资源管理中的每一个环节都要进行严格的监督制度，防止相关领导以权谋私的现象的发生，另外相关政府领导应该对下属严格要求，使其切实认识到滥用国土资源是违法的行为，政府应该定期派相关的技术人员对国土资源的使用情况进行调查，对国土资源不合理利用的现象及时发现并制止，切实保护国家的国土资源不受损害[4]。

2.4妥善安置人们群众的基本生活

对人们群众的补偿工作也是国土资源管理工作的重要组成环节之一，国家应该按照国家经济总值的变化严格制定补偿标准，增加补偿资金的透明程度，同时国家也可以通过不同的补偿途径对人们群众进行补偿，使人们群众的基本生活得到保障。

3结束语

对国土资源的管理工作是国土资源中最重要也是最关键的环节，所以相关的政府领导人应该对其重视起来，切实做到了解国土资源管理工作中存在的问题并且能够根据问题制定相应的解决措施，在保护人们根本利益的同时也保护国家的国土资源。

参考文献

[1]李振国. 当前基层国土资源管理的困境及对策探讨[J]. 中华民居（下旬刊），2013，12：119.

[2]岳建军. 浅谈新时期基层国土资源管理存在的问题及对策[J]. 华北国土资源，2012，05：105-107+109.

[3]胡颂华. 当前基层国土资源管理存在的问题及对策[J]. 安徽农学通报（下半月刊），2012，16：5+14.

[4]陈伟滔. 浅谈新时期基层国土资源管理存在的问题及对策[J]. 科技传播，2011，08：41.

[5]邵秀梅. 浅谈我国当前基层国土资源管理困境及对策[J]. 才智，2011，25：335.