河北建材职业技术学院基础部　王文娜

秦皇岛国际文化旅游名城建设研究①

河北建材职业技术学院基础部王文娜

摘要：在京津冀一体化大背景下，河北省内京津周边城市正抓住机遇强力发展当地旅游业，而这就给有着悠久历史文化以及现代滨海休闲文化旅游名城的秦皇岛带来了新的冲击与挑战。近年来，随着旅游兴市战略的全面实施，秦皇岛旅游资源开发和旅游产业发展取得了显著成果，但在新的机遇和挑战下，秦皇岛应依托丰富的旅游资源和地理优势，提升秦皇岛国际旅游地位、国际文化旅游软实力，将有着“京津后花园”美誉的秦皇岛打造成国际文化旅游名城。本文将就作为国家历史文化名城及滨海旅游城市的秦皇岛，是否具有打造国际文化旅游名城优势，哪些资源具有国际知名度和吸引力，建设国际文化旅游名城还存在哪些差距以及为实现建设国际文化旅游名城的目标所采取的措施展开探讨。

关键词：旅游兴市 秦皇岛 国际文化旅游名城建设

旅游权威刊物《世界旅游亮点》在最新发布的旅游亮点中指出，2014年全球旅游业收入已经占据了GDP的9%，11个工作中就有一个与旅游有关，出境游消费市场1.4万亿美元，国际旅游人数从1950年的2500万人次上升到2014年的11.87亿人次，预计到2030年将达到18亿人次。庞大的旅游群体和日益增长的旅游消费为发展旅游提供了契机。打造国际旅游城市，吸引更多国外旅游资源成为当前各国发展旅游业的重要目标。在国际旅游城市建设中，文化资源必不可少，秦皇岛应充分挖掘、整合历史文化资源、民间文化资源等，营造景点文化氛围，使旅游文化品位得以提高。同时，结合当地特点，引入新的文化因素，创新产品类型，打造集现代感与文化感为一体的旅游产业，促进国际文化旅游名城建设。

1　秦皇岛建设国际文化旅游名城的优势

1.1 优越的地理位置

秦皇岛市位于河北省东北部，东北接辽宁省绥中县，西北临河北省承德市，西靠唐山市的滦县、迁安，南临渤海。西南距石家庄483公里，西距首都北京280公里，距天津220公里。秦皇岛地处环渤海经济圈中心地带，是东北与华北两大经济区的结合部，具有承接两大经济区双向辐射的天然优势。作为中国最早一批沿海开放城市之一，拥有世界第一大能源输出港——秦皇岛港，是北方重要的对外贸易口岸，因协办过1990年北京亚运会和2008年北京奥运会，成为中国唯一协办过奥运会和亚运会的城市。

1.2 丰富、独特的旅游资源和优良的生态环境

秦皇岛无论从历史经度还是地理纬度上都具备优越的旅游资源。从历史角度可以追溯到先秦时期的伯夷叔齐、孤竹令支等名物遗迹，秦始皇巡游求药、魏武帝挥鞭赋诗等经典传记，还有山海关、老龙头、姜女庙等汇聚了战争与爱情的浪漫故事，这些资源稍加演绎开发都可以推向世界。以孟姜女故事为例，如果改编成歌舞剧巡演国外，完全可以超越《罗密欧与朱丽叶》的影响，让更多西方游客对中国文化产生兴趣。

从地理资源来看，秦皇岛依山傍海，四季分明，春有百花夏有泉，秋有野果冬有雪，是避暑纳凉、休闲养生的胜地。秦皇岛地处东北与华北的咽喉，海、陆、空立体交通网络四通八达，快捷方便。生态环境方面更具优势：在半径50公里范围内，集中了山、河、湖、泉、瀑、洞、沙、海、关、城、港、寺、庙、园等自然风光和上百种珍稀动植物，还有世界级地质公园、国家级观鸟湿地。

秦皇岛市的绿化建设围绕“园林式、生态型、现代化滨海城市”的发展目标，目前全市森林覆盖率达到了40.40%；整个城市犹如一座“天然氧吧”，具权威部门统计，秦皇岛居民的健康指数和平均寿命都高于全国其他地区。

1.3 秦皇岛已具有一定的国际知名度和影响力

一座城市是否具有国际知名度和影响力很大程度上取决于该城市的总体经济发展水平和文化底蕴。城市历史知名度既受先天的地缘因素制约，更受城市在全国政治地位以及中外交流窗口地位的影响，而城市的当代关注度则更倚重城市的经济发展水平和文化旅游资源底蕴。秦皇岛因秦始皇求仙驻跸而得名，历史悠久，文化底蕴浓厚，是中国唯一协办过奥运会和亚运会的城市，第一批国家智慧试点城市，全国首批无障碍设施建设示范创建城市，十大最佳休闲城市之一，2013年被评为中国最幸福城市。秦皇岛悠久的历史文化和其丰富的旅游资源以及优越的地理位置使其具备了一定的国际知名度和影响力。

2　秦皇岛建设国际文化旅游名城的差距

(1)秦皇岛是中国首批优秀旅游城市，但是作为资源大市，秦皇岛对当前面临的旅游业国内外竞争环境和发展的巨大潜力认识不足，缺少危机感和创新意识。尤其是秦皇岛所处的地理位置对秦皇岛的发展是一把双刃剑，北京、天津、承德、唐山等地对秦皇岛的影响很大，这种影响既是机遇又是挑战，如何利用这一地理位置发展秦皇岛的经济、文化产业、旅游业对国际文化旅游名城建设将产生巨大的影响。

(2)特色是旅游业吸引游客的根本所在，而秦皇岛旅游业的特色主要体现于它的文化内涵。“史是城之根，文是城之魂，海是城之韵，水是城之容，绿是城之装”。目前，秦皇岛的旅游仍以长城文化、滨海休闲文化等传统旅游项目为支撑，缺少新的旅游项目作为秦皇岛旅游增长点，旅游项目的艺术设计和文化内涵挖掘不够。

(3)秦皇岛在特色旅游商品开发方面存在很大的不足，旅游特色商品的开发不仅能够为旅游业创收、增加经济效益，更能使游客加深对秦皇岛的印象，扩大秦皇岛旅游知名度。秦皇岛目前所开发的旅游商品缺少特色，包装缺乏亮点，生产厂家规模较小，无法满足游客的购物需求，难以刺激游客的购物欲望，国际旅游购物比重较低。

(4)秦皇岛旅游基础设施建设有待提升，旅游公共服务体系有待完善。构建安全、便捷、舒适的旅游立体交通体系势在必行。

(5)国际旅游城市建设需要大批精通国际旅游的专业人才，秦皇岛旅游从业人员的培训体系需进一步细化升级。目前秦皇岛旅游从业人员大多专业化程度较低，整体素质不高，尤其缺乏精通外语的综合型人才，秦皇岛应依托高校旅游管理资源，加快完善培训教育系统，为建设国际旅游城市提供专业人才保障。

3　秦皇岛国际文化旅游名城建设策略

(1)京津冀一体化对于河北省和秦皇岛都是重大的历史机遇同时也是挑战。由于地理位置的特殊性，北京、天津对秦皇岛的影响力尤其大。中心城市的文化知名度变迁会对周边较大城市产生较强的影响。处在同一城市群的城市，尽管发展的能级不同，但其在整个社会政治经济文化生活中扮演的角色却会遵循类似的轨迹。典型的例子发生在北京与天津之间，而秦皇岛与北京和天津两个国际大都市有着不可分割的密切联系，秦皇岛应该抓住这一优势，利用两地的政治、经济、文化、旅游影响力带动本地区旅游国际化进程。秦皇岛要加强旅游形象的宣传，加快交通设施和旅游服务设施发展，提升城市综合实力和市民素质，推进秦皇岛国际旅游城市建设。

(2)随着北戴河机场的投入使用，秦皇岛将迎来更多的海外游客。秦皇岛应抓住俄罗斯、韩国、日本及欧美游客来秦旅游的大好时机开发秦皇岛入境旅游新线路，提升秦皇岛国际旅游地位，吸引更多国外游客来秦旅游，不但可以促进秦皇岛市经济的发展，也可以对对外交流做出一定贡献，使秦皇岛市进一步向国际化城市靠拢。

(3)加强旅游行业人员服务意识，狠抓旅游从业人员队伍建设，提升一线旅游从业人员的内在素养和精神风貌。深入开展导游员星级评定工作，推动按星计酬的薪酬制度，建立导游员诚信档案，通过金字塔式的管理模式，以点带面，加强导游员动态管理，对违规违纪导游员在导游年审中予以相应处罚，情节严重的予以吊销导游证，净化导游队伍。利用高校资源，对旅游从业人员及窗口人员进行外语培训，让他们提供规范的服务。

(4)规范旅游景点安全防护设施建设，明确收费标准和服务项目。近年来我市已经出台了许多旅游相关规章，如《旅游咨询服务中心服务规范》、《海水浴场救生服务规范》、《饭店婚庆婚宴服务规范》、《滑沙服务标准》等，初步建立起完善的标准化管理体系，但是旅游事故和欺客、宰客问题仍时有发生，严重影响了我市旅游事业的发展。为进一步巩固旅游资源，开拓旅游市场，今后要将休疗单位、餐饮企业、商场、出租车等各涉旅行业全部纳入标准化旅游管理范畴，实现由行业管理向目的地管理的转变。

(5)整合资源，突出特色，运用产业集群的概念发展现代旅游业。我市正在重点打造六个各具特色的休闲旅游产业聚集区，以聚集区建设带动旅游业转型升级和集约化发展，推进旅游发展方式由粗放经营向聚集发展转变。目前，秦皇岛昌黎干红葡萄酒产业聚集区管委会已挂牌成立，聚集区规划总面积162平方公里，包括昌黎、卢龙、抚宁三个葡萄酒产业园，囊括了葡萄种植、葡萄酒酿造、葡萄酒文化休闲旅游等核心功能，建成后将形成完整的葡萄酒文化产业集群。葡萄酒文化旅游逐渐成为秦皇岛旅游业新的增长极，并为秦皇岛吸引了更多国内外游客。

(6)注重人文关怀，加大资金投入，提升休闲旅游基础设施水平。为了解决资金瓶颈，我市尝试运用多元化经营模式，吸纳社会力量投入旅游设施建设和管理，将人文关怀融入景观带，以完善食、住、行、游、购、娱等旅游要素为重点，以保护生态改善环境为宗旨，以方便居民旅游休闲、健身和农民致富增收为目的，构建具有我市特色的乡村生态绿色体系。同时，努力构建符合国际惯例的城市公共标识系统，为游客提供舒适、便捷的服务体系。

随着旅游业的不断发展和城市综合实力的不断提升，我国许多旅游城市开始着手建设国际文化旅游城市，吸引更多的国外游客，提升旅游竞争力。为了更好地推进秦皇岛旅游兴市战略实施，加快国际文化旅游名城建设，秦皇岛应加快旅游产业转型升级，旅游线路开发，休闲度假高端文化旅游品牌打造，加强旅游业人员队伍建设，提升秦皇岛的国际知名度和影响力。

参考文献

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[2] 陈志明.秦皇岛市旅游兴市战略实施[J].商场现代化,2015(03).

[3] 吉炳伟.发展文化旅游产业建设国际文化旅游名城[N].河南日报,2014-11.

[4] 史云.秦皇岛文化旅游竞争力提升研究[J].中外企业家,2010(12).

中图分类号：F591

文献标识码：A

文章编号：2096-0298(2015)07(b)-130-03

基金项目：①秦皇岛市科技局项目“基于旅游兴市战略实施下的秦皇岛国际文化旅游名城建设研究”成果(201502A330)。

作者简介：王文娜，河北省秦皇岛市人，英美语言文学硕士，讲师，现供职于河北建材职业技术学院。